|
В ((акте предусмотрено также, что доклады могут быть переданы в Комиссию по правам человека для рассмотрения, дачи общих рекомендаций или для сведения (ст. 19). К сожалению это все, что можно найти в Пакте, касающегося содействия по его осуществлению. Во исполнение своих обязанностей но Пакту, ЭКОСОС резолюцией 1988 (LX) учредил программу, согласно которой государства-участники представляют поэтапно, один раз в два года, свои доклады. Первый этап права, рассматриваемые в ст.6-9, второй этап ст. 10-12 и третий ст. 13-15. Чтобы не возлагать на государства чрезмерно тяжелые обязательства по представлению докладов, ЭКОСОС в своей программе разбил Пакт на несколько частей1для всех трех этапов были разработаны общие руководящие принципы. Для непосредственного рассмотрения докладов резолюция 1988 (LX) предусмотрела создание Сессионной рабочей группы ЭКОСОС', в состав которой входили представители государсгвучастников Паша. По сути, этот орган ЭКОСОС должен был следить за выполнением положений Пакта. Но в отличие от Комнтега по нравам человека он не был самостоятельным органом и, исходя из положений резолюции 1988 (LX) где говорится, что "группа учреждается всякий раз, когда необходимо оказание помощи ЭКОСОС в рассмотрении докладов". Основываясь на резолюции 1988 (LX) ЭКОСОС своим решением 1978/10 or 3 мая 1978г. постановил: а) учредить в целях оказания номощи Совету при рассмотрении докладов, представленных государствами |
100 § S. Создание и деятельность Комитета по экономическим, социальным и культурным правам Авторы Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах подходили очень осторожно к вопросу о мерах содействия его осуществлению. В отличие от Международного Пакта по гражданским и политическим правам, где было предусмотрено учреждение Комитета по правам человека. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел создание такого Комитета, а возложил на ЭКОСОС. в нескольких осторожных статьях, обязанности по осуществлению контроля за выполнением положений Пакта. В соответствии с Пактом, государства обязались представлять ЭКОСОС доклады о принимаемых ими мерах в отношении соблюдения прав, признаваемых в Пакте (п.1, сх. 16). Все доклады представляются Генеральному Секретарю ООН, который направляет их экземпляры на рассмотрение в ЭКОСОС (п.2, ст.16). “Полномочия ЭКОСОС в отношении докладов изложены в Пакте довольно осторожно. Он может представлять время от времени Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего характера, включая краткие изложения сведений, полученных от участвующих в Пакте государств и специализированных учреждений (ст.21).”1 ЭКОСОС может также обращать внимание других органов ООН и специализированных учреждений, занимающихся представлением технической помощи, на любые вопросы, возникающие в связи с докладами (ст.22). В Пакте предусмотрено также, что доклады могут быть переданы в Комиссию по правам человека для рассмотрения, дачи общих рекомендаций или для сведения (ст. 19). К сожалению это все, что можно найти в Пакте, касающегося содействия его осуществлению. 1 Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. Москва. “Наука". 1986г. с.100. Во исполнение своих обязанностей по Пакту, ЭКОСОС резолюцией 1988 (LX) учредил программу, согласно которой государстваучастники представляют поэтапно, один раз в два года, свои доклады. Первый этап права, рассматриваемые в ст.б-9, второй этап ст. 10-12 и третий ст.13-15. Чтобы не возлагать на государства чрезмерно тяжелые обязательства по представлению докладов, ЭКОСОС в своей программе разбил Пакт на несколько частей1для всех трех этапов были разработаны общие руководящие принципы.2 Для непосредственного рассмотрения докладов резолюция 1988 (LX) предусмотрела создание Сессионной рабочей группы ЭКОСОС, в состав которой входили представители государств-участников Пакта. По сути, этот орган ЭКОСОС должен был следить за выполнением положений Пакта. Но в отличие от Комитета по правам человека он не был самостоятельным органом и, исходя из положений резолюции 1988 (LX) где говорится, что “группа учреждается всякий раз, когда необходимо оказание помощи ЭКОСОС в рассмотрении докладов”. Основываясь на резолюции 1988 (LX) ЭКОСОС своим решением 1978/10 от 3 мая 1978г. постановил: а) учредить в целях оказания помощи Совету при рассмотрении докладов, представленных государствами-участниками Международного Пакта по экономическим, социальным и культурным правам... Сессионную рабочую группу по осуществлению Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах в составе 15 членов Совета, которые являются также государствами-участниками Пакта. б) состав группы должен учитывать справедливое географическое распределение. (3 представителя африканских государств, 3 азиатских государств, 3восточно-европейских, 3-латино-американских и 3 западно-европейских и других стран). Решением предусмотрен статус наблюдателей, куда входили: 1 другие члены Совета; 2 Государства-участники Пакта, но не являющиеся членами Совета; 10! 'С м . UN. Doc. E/SR. 1987 p. 14. } См. Док-UN./1978/8, Annex. Е/1980/6. |