|
меры по осуществлению соблюдения прав человека н была создана международная харгня прав"1 . Эти предложения получили свое одобрение на второй Сессии Экономического и Социального Совета резолюцией от 21 июня 1946г. , где были конкретизированы компетенции Комиссии и определен ее состав. В отношении функций Комиссии по правам человека указывалось, что ее работа должна быть направлена на предоставление предложенных рекомендаций и докладов совету в отношении: а) Международной хартия прав; б) международных Деклараций или Конвенций по вопросу гражданских свобод, ирав женшин, свободы информации и аналогичным вопросам; в) защиты меньшинств; г) предотвращения дискриминации на почве расы, пола, языка или религии; д) любого другого вопроса, относящегося к предусмотренного пунктом "а", "б", "в", "г".2 На первой сессии Комиссии по правам человека, которая состоялась в январе-феврале 1947 года в Нью-Йорке развернулась дискуссия о значении, форме и содержании Хартии. Комиссия создала редакционный комитет из 8 человек, которому было поручено разработать проект международной Хартии прав человека. Этот комитет имел на тот момент проект Хартии прав человека и проект конвенции о правах человека, составленные ' «Journal of the Econjmic and Social Council», Fist year, №14,-p.l64. ! «Journal of the Econjmic and Social Council», Fist year, №29,-p.52d. |
28 § 2. Разработка международного Билля о правах человека. В Уставе Организации Объединенных Наций права человека затрагиваются в их общих чертах. Несмотря на многочисленные попытки включить в Устав подробные статьи, регулирующие основные права и свободы человека, авторы Устава ограничились некоторыми статьями общего характера, где ответственность по осуществлению основных прав и свобод человека была возложена на Генеральную Ассамблею и Экономический и Социальный Совет.1 С этой целью была создана Комиссия по правам человека, которая должна была оказывать всестороннюю помощь этим органам в выполнении их функций в указанной области. В Уставе нет ссылок на Комиссию по правам человека. Экономический и Социальный Совет учредил ее вначале в составе девяти человек. В мае 1946 г. Комиссия подготовила доклад Совету, в котором изложила свой взгляд на пути осуществления Устава ООН о правах человека. В докладе было сказано, что “считалось, что задача Объединенных Наций в отношении уважения и соблюдения прав человека, как это определено в Уставе ООН, могло быть выполненной только в том случае, если бы были приняты меры по осуществлению соблюдения прав человека и была создана международная хартия прав".2 Эти предложения получили свое одобрение на второй Сессии Экономического и Социального Совета резолюцией от 21 июня 1946 г., где были конкретизированы компетенции Комиссии и определен ее состав. В отношении функций Комиссии по правам человека указывалось, что ее работа должна быть направлена на предоставление предложенных рекомендаций и докладов совету в отношении: а) Международной хартии прав; б) международных Деклараций или Конвенций по вопросу гражданских свобод, прав женщин, свободы информации и аналогичным вопросам; в) защиты меньшинств; г) предотвращения дискриминации на почве расы, пола, языка или религии; д) 1См. Мюллерсон Р.А. Права человека, идеи, нормы и реальность. М., 1991. с.Э1. 3“Journal o f the Economic and Social Council”. First year, K ?l4,-p.l64. любого другого вопроса, относящегося к правам человека, но не предусмотренного пунктом “а”, “б", “в”, “г’'.1 На первой сессии Комиссии по правам человека, которая состоялась в январефеврале 1947 года в Нью-Йорке развернулась дискуссия о значении, форме и содержании Хартии. Комиссия создала редакционный комитет из 8 человек, которому было поручено разработать проект международной Хартии прав человека. Этот комитет имел на тот момент проект Хартии прав человека и проект конвенции о правах человека, составленные Генеральным секретарем ООН, а также разные предложения ряда государств.2 В ходе работы редакционного комитета прояснились две точки зрения в сути своей, не отличающиеся друг от друга. Сторонники первой точки зрения высказывались за принятие декларации морально-политического характера, за которой могла бы последовать Конвенция по правам человека. Сторонники второй точки зрения считали, что акцент надо сделать на Конвенцию, имеющую юридически обязательный характер, но в то же время, они не были против провозглашения Генеральной Ассамблеей Декларации прав человека. Поэтому Комитет преступил к разработке двух документов: Декларации прав человека и Конвенции по правам человека. На своей второй сессии в 1947 г. Комиссия по правам человека приняла решение, согласно которому международный Билл по правам человека должен состоять из трех документов: 1) Декларации прав человека; 2) Пакта о правах человека; 3) Мер по имплементации Пакта. Комиссия исходила из того, что декларация носит рекомендательный характер, а Пакт должен стать международноправовым договором, содержащим конкретные обязательства государств.3 Проект Декларации прав человека, а также замечания правительства по нему, представленные в докладе второй сессии редакционного комитета, были окончательно обсуждены Комиссией по правам человека на ее третьей сессии, состоявшейся в мае-июне 1948 г. в Нью-Йорке. После этого Комиссия направила 29 1“Journal o f the Economic and Social Council". First year, № 29,-p.520. 2Доклад Комиссии по правам человека, первая сессия. Е/259. I ]/11,1947.-с.З.-4. 1См.: Doc/ UN Е/600. 17 December 1947 |