|
Пакту о гражданских и политических правах, даже формулировки ключевых положении остались пракгически без изменения. Вопрос об основании жалоб рассматривался в ст.4 настоящего проекга. Как в Факультативном Протоколе к Пакгу о гражданских и политических правах, Комитет по экономическим, социальным и культурным правамможет отказаться от дальнейшего рассмотрения сообщений, если автор не представит информацию, достаточно подтверждающую утверждения, содержащиеся в сообщении (ст.4 п. I). Новшеством представляются положения ст. 5, где говорится, что "если в любое время после получения сообщения и до принятия решения по существу дела в результате предварительного изучения появляется разумное опасениев отношении того, что представленные утверждения, в случае их подтверждения, могут привести к причинению непоправимого ущерба, Комитет может просить соответствующее государство-участник принять такие временные меры, которые могут являться необходимыми для предотвращения такого непоправимого ущерба". В ст.6 Комитет в ходе рассмотрения сообщения предлагает свою помощь соответствующим сторонам с целью содействия урегулированию соответствующего вопроса на основе уважения прав и обязательств, содержащихся в Пакте (ст.6 п.З). Как и в факультативном протоколе к Пакту о гражданских и политических правах, в проекте данногопротокола Комитет рассматривает сообщения в свете всей информации, предоставленной ему автором или от имени автора и |
аспекта процедуры представления жалоб. На основе доклада Генерального Секретаря1 Комиссия в своей резолюции 1994/70 просила договорные органы принимать безотлагательные меры, с тем, чтобы предотвращать создание каких-либо помех для получения доступа к процедурам ООН по правам человека. Комиссия также призывала государства воздерживаться от любых актов запугивания или репрессий, в отношении лиц, которые представляют сообщения в соответствии с процедурами, предусмотренными в договорах по правам человека.2 Исходя из этого Комитет в проекте ст.2 п.2 обязывал государства-участники настоящего протокола “не создавать никаких помех для эффективного осуществления права на представление сообщения и принимать все необходимые меры с целью предотвращения любых преследований или наказания любого лица или группы лиц, представляющих или стремящихся представить сообщение в соответствии с настоящим протоколом'*.3 Третья статья проекта протокола охватывает вопросы приемлемости и допустимости сообщений. В этом вопросе Комитет полностью воспроизводил статьи факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, даже формулировки ключевых положений остались практически без изменения. Вопрос об основании жалоб рассматривался в ст.4 настоящего проекта. Как в Факультативном Протоколе к Пакту о гражданских и политических правах, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам может отказаться от дальнейшего рассмотрения сообщений, если автор не представит информацию, достаточно подтверждающую утверждения, содержащиеся в сообщении (ст.4 п.1). Новшеством представляются положения ст.5. где говорится, что “если в любое время после получения сообщения и до принятия решения по существу дела в результате предварительного изучения появляется разумное опасение в отношении того, что представленные утверждения, в случае их подтверждения, 122 1См.; E/CN.4/1994/52. 2 Е/С. 12/1996/CPR..2/Add. I, пункт 39. 5См. Е/С. 12/1996/6 с.40. могут привести к причинению непоправимого ущерба, Комитет может просить соответствующее государство-участник принять такие временные меры, которые могут являться необходимыми для предотвращения такого непоправимого ущерба". В ст.6 Комитет в ходе рассмотрения сообщения предлагает свои добрые услуги соответствующим сторонам с целью содействия урегулированию соответствующего вопроса на основе уважения прав и обязательств, содержащихся в Пакте (ст.6 п.З). Как и в факультативном протоколе к Пакту о гражданских и политических правах, в проекте данного протокола Комитет рассматривает сообщения в свете всей информации, предоставленной ему автором или от имени автора и соответствующим государством-участником. Однако, авторы протокола пошли дальше, когда включили положение, согласно которому “Комитет может также принимать во внимание информацию, полученную из других источников, если такая информация препровождается автору и государству-участнику для комментариев” (ст.7 п.1). Кроме того, в рамках рассмотрения сообщения Комитет может, с согласия соответствующего государства-участника, посетить территорию этого государства-участника (ст.7 п.З). В отличие от факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, где после рассмотрения сообщения Комитет по правам человека ограничивается препровождением своих соображений двум соответствующим сторонам, в проекте факультативного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах сказано, что “если Комитет считает, что государство-участник нарушило свои обязательства по Пакту, Комитет может рекомендовать государству-участнику принять конкретные меры для исправления этого нарушения и недопущения его повторения (ст.8 п.1). Кроме того, государство-участник в течение шести месяцев с момента уведомления о решении Комитета, обязано представить в Комитет подробную информацию о мерах, которые оно приняло в соответствии с пунктом I” (ст.8 п.2). Вышеизложенные основные положения проекта факультативного протокола к Паюу об экономических, социальных и культурных правах не оставляет никаких 123 |