|
соответствующим государством-участником. Однако, авторы протокола пошли дальше, когда включили положение, согласно которому "Комитет может также принимать во внимание информацию, полученную из других источников, если такая информация препровождается автору и государству-участннку для комментариев" (ст.7 п.1). Кроме того, в рамках рассмотрения сообщения Комитет может, с согласия соответствующего госуларства-учасгника, посетить территорию этого государстваучастника (ст.7 п.З). В отличие от факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, где после рассмотрения сообщения Комитет по правам человека ограничивается препровождением своих соображений двум соответствующим сторонам, в проекте факультативного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах сказано, что "если Комитет считает, что государство-участник нарушило свои обязательства по Пакту, Комитет может рекомендовать государствуучастннку принять конкретные меры для исправления этого нарушения н недопущения его повторения (ст.8 п.1 ). Кроме того, государство-участник в течение шести месяцев с момента уведомления о решении Комитета, обязано представить в Комитет подробную информацию о мерах, которые оно приняло в соответствии с пунктом I" (ст.8 н.2 ). Вышеизложенные основные положения проекта факультативного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах не оставляет никаких сомнений относительно |
экономических, социальных и культурных) в деятельности ООН насущно важно установить в рамках Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах процедуру жалоб, позволяющую устранять ныне существующий перекос между двумя категориями прав. К перечисленным выше общим направлениям проекта нужно добавить и тот факт, что Комитет решил не включать в предлагаемый факультативный протокол межгосударственную процедуру представления жалоб. В своем докладе Комиссии по правам человека Комитет отметил, что “на практике имеются веские основания, свидетельствующие о нецелесообразности включения такой процедуры, т.е. процедуры, которые уже существуют в рамках сопоставимых договоров Организации Объединенных Наций по правам человека, ни разу не использовались, и правительства неизменно проявляют настороженное отношение к использованию так называемого “ящика Пандоры", который все стороны предпочитают не открывать”.1 Проект факультативного протокола состоит из преамбулы и 17 статей, которые во многом повторяют статьи факультативного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах. В отличие от преамбулы факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, который состоит из одного-единственного пункта, проект данной преамбулы гораздо шире и включает в себя шесть пунктов. В своем решении Комитет исходил из того, что поскольку предлагаемый протокол принимается неодновременно с Пактом, было бы желательно указать ряд причин установления данной процедуры. Эти принципы касаются взаимозависимости двух категорий прав, вклада Всемирной Конференции по правам человека, роли Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, связи между этим протоколом и более общими целями международного сообщества в области экономического, социального и культурного развития и характера обязательств, оговоренных в пункте 1 ст.2 Пакта. Статья первая проекта затрагивает сферу компетенции Комитета. Как и в первом факультативном протоколе к Пакту о гражданских и политических правах, в проекте протокола содержится положение, посредством которого “государство120 ' См. Док. ООН Е/С.12/1996/6. с. 102. могут привести к причинению непоправимого ущерба, Комитет может просить соответствующее государство-участник принять такие временные меры, которые могут являться необходимыми для предотвращения такого непоправимого ущерба". В ст.6 Комитет в ходе рассмотрения сообщения предлагает свои добрые услуги соответствующим сторонам с целью содействия урегулированию соответствующего вопроса на основе уважения прав и обязательств, содержащихся в Пакте (ст.6 п.З). Как и в факультативном протоколе к Пакту о гражданских и политических правах, в проекте данного протокола Комитет рассматривает сообщения в свете всей информации, предоставленной ему автором или от имени автора и соответствующим государством-участником. Однако, авторы протокола пошли дальше, когда включили положение, согласно которому “Комитет может также принимать во внимание информацию, полученную из других источников, если такая информация препровождается автору и государству-участнику для комментариев” (ст.7 п.1). Кроме того, в рамках рассмотрения сообщения Комитет может, с согласия соответствующего государства-участника, посетить территорию этого государства-участника (ст.7 п.З). В отличие от факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, где после рассмотрения сообщения Комитет по правам человека ограничивается препровождением своих соображений двум соответствующим сторонам, в проекте факультативного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах сказано, что “если Комитет считает, что государство-участник нарушило свои обязательства по Пакту, Комитет может рекомендовать государству-участнику принять конкретные меры для исправления этого нарушения и недопущения его повторения (ст.8 п.1). Кроме того, государство-участник в течение шести месяцев с момента уведомления о решении Комитета, обязано представить в Комитет подробную информацию о мерах, которые оно приняло в соответствии с пунктом I” (ст.8 п.2). Вышеизложенные основные положения проекта факультативного протокола к Паюу об экономических, социальных и культурных правах не оставляет никаких 123 |