|
чтобы Комиссия по правам человека смогла разработать два Пакта о правах человека. Большинством голосов было принято это предложение и ЭКОСОС обратился по этому поводу в Генеральную Ассамблею, которая на своей шестой сессии 5 февраля 1952 г., после острых дискуссий приняла резолюцию, обязывавшую Комиссию по правам человека разработать два Пакта. В своей резолюции 543 (VI) Генеральная Ассамблея предложила Совету поручить Комиссии но иравам человека разработать проекты двух Пактов о правах человека для одновременного их представления Генеральной Ассамблее на се седьмой сессии. Предусматривалось, что один из этих пактов будет охватывать только политические и гражданские права и свободы, а в другой -экономические, социальные и культурные права, причем оба должны быть утверждены и открыты для подписания одновременно.1 Генеральная Ассамблея, для эффективной работы над пактами, приняла резолюцию Х«549, в которой предложила Совету собраться на специальную сессию перед восьмой сессией Комиссии по иравам человека с тем, что бы принять необходимые меры, которые позволили бы Комиссии закончить порученную ей работу по разработке проектов международных Пактов по иравам человека и мер по их имплементации до завершения четырнадцатой сессии Совета. 1Доклад ЭКОСОС за период с 22.09.1951 г. по 01.08.1952 г. Генеральная Ассамблеи.Седьмая сессия. Дополнение №3 (А/2172) Нью-Йорк.-С.84. |
выходят за рамки прав, содержащихся в Конституции США, и не проводятся в жизнь, не говоря уже о специальном законодательстве федеральными судами и судами штатов США".' Представители социалистических стран во главе с Советским Союзом не принимали эти документы и считали, что эти соображения подрывают смысл и значение разработки Пакта как юридического документа обязательного характера в системе хартии прав человека. Они считали, что все положения, которые должны носить программный характер входят в Декларацию прав человека, ибо декларация сама, по своему юридическому смыслу, носит программный характер, а по решению Комиссии по правам человека Пакт о правах человека должен носить юридически обязательный характер. Кроме того, представители социалистических стран считали, что права экономические, социальные и культурные, носят юридический характер и подлежат судебному разбирательству в судебных органах этих стран. Представители социалистических стран также ссылались на уже принятые по этому вопросу постановления различных органов ООН и считали, что принятие отдельного пакта по экономическим, социальным и культурным правам, является ничем иным, как отступлением от ранее достигнутого в этой области. Точку в этом вопросе поставила тринадцатая сессия ЭКОСОС. Делегации Соединенных Штатов и Англии на этой сессии поставили вопрос пересмотра резолюции Генеральной Ассамблеи 421 (V) с тем, чтобы Комиссия по правам человека смогла разработать два пакта о правах человека. Большинством голосов было принято это предложение и ЭКОСОС обратился по этому поводу в Генеральную Ассамблею, которая на своей шестой сессии 5 февраля 1952 г., после острых дискуссий приняла резолюцию, обязывавшую Комиссию по правам человека разработать два Пакта. В своей резолюции 543 (VI) Генеральная Ассамблея предложила Совету поручить Комиссии по правам человека разработать проекты двух пактов о правах человека для одновременного их представления Генеральной Ассамблее на ее седьмой сессии. Предусматривалось, что один из этих пактов будет охватывать 36 1J.F.Green. The United Nations and Human rights, p.680. гражданские и политические права, а другой экономические, социальные и культурные права, причем оба должны быть утверждены и открыты для подписания одновременно.1 Генеральная Ассамблея, для эффективной работы над пактами, приняла резолюцию № 549 (VI), в которой предложила Совету собратьсяна специальную сессию перед восьмой сессией Комиссии по правам человека с тем, чтобы принять необходимые меры, которые позволили бы Комиссии закончить порученную ей работу по разработке проектов международных Пактов по правам человека и мер по их имплементации до завершения четырнадцатой сессии Совета. В связи с этим Экономический и Социальный Совет принял решение проводить свои заседания одновременно с Комиссией по правам человека. Анализируя успех США в вопросе разработки двух Пактов, нельзя не упомянуть те дипломатические усилия, которые были предприняты ими в столицах разных капиталистических и развивающихся стран и в кулуарах ООН.2 Справедливости ради, нужно отметить, что представители многих государств в Генеральной Ассамблее пошли на такой компромисс, учитывая настроения многих стран, а не только Соединенных Штатов и Англии, направленных против кодификации экономических, социальных и культурных прав и свобод. Дж.Хэмфри пишет, что “ряд правительств, будучи за принятие единого документа, согласились на его раздел с тем, чтобы сделать возможным для некоторых стран, которые, в принципе, возражали против международной кодификации экономических и социальных прав, ратифицировать, по крайней 37 ' Доклад ЭКОСОС за период с 22 сентября 1951 г. по I августа 1952 г. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Седьмая сессия. Дополнение-Vs 3(Л/2172) Нью-Йорк.-с.84. 3J.F.Green. The United Nations and Human rights.-p.682. |