|
28. Jayawic Кагата N. Hong Kong and the International protection of Human Rights // Homan Rights in Hong Kong, 1992. 29. Landy E. The Effectiveness of International Supervision Thirty years of ILO Experience. London, 1966, p.3!4. 30. International Count ofJustice: Report, 1971. 31. Lauterpacht 11/International Law and Human Rights. 1950. 32. Madiot Yves. Droits de Phomme et libertes publiques. Paris, 1976, p.298. 33. Marie JJB. La Comission des droits de I'hooime de l'ONU. Paris, 1975, p.352. 34. Marie J.B. La pratique de la Comission des droits de i'homme de l'ONU ea matiere de violation des droits de I'homme // Revue beige de droit international (Brussels), 1980, Vol.15, p.355-380. 35. Mertens Pierre. Le droit de recours effectif devant les instance naiionales en cas de violation d'un droits de I'homme. Brussels, 1973, p. 151. 36. Meron Theodor. Human Rights Law-Making in the United Nations. A Critique of Instruments and Process. Oxford, 1986, p.351. |
Данило Тюрком, специальным докладчиком Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств по вопросу об осуществлении экономических, социальных и культурных прав, в его окончательном докладе.1 Впоследствии г-н Филип Алетон подготовил по просьбе Комитета четыре отдельных доклада2 , на основе которых Комитет подробно обсудил данный вопрос. Однако разработка факультативного протокола обсуждалась очень медленно в стенах Комитета и потребовала значительных усилий. Важным толчком к ускорению принятия такого протокола явилась Всемирная Конференция по правам человека. В Венской Декларации и Программе действий3 Всемирная Конференция “призвала Комиссию по правам человека в сотрудничестве с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам продолжать рассмотрение вопроса о факультативных протоколах к Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах".4 Хотя слово “протокол” употреблено во множественном числе, единственное конкретное предложение, которое было представлено на рассмотрение Конференции, касалось факультативной процедуры сообщений. Это поручение было подтверждено Комиссией по правам человека, которая в пункте 6 своей резолюции 1994/20 от 1 марта 1994 года приняла к сведению “меры, принимаемые Комитетом... в целях разработки факультативного протокола, представляющего отдельным лицам или группам лиц право представлять сообщения о несоблюдении Пакта, и предложила Комитету представить с этой связи доклад Комиссии". Краткий доклад о ходе этих обсуждений был представлен Комиссии по правам человека на ее пятьдесят второй сессии.5 В этом докладе Комитет представил на рассмотрение Комиссии окончательный проект факультативного протокола к Пакту. 1 См.: E/CN/SUB.2/1992/16 пункт 2 1 1. 2См.: E/C.12/1991/WP.2. E/C.12/I992/W P.9, ЕУС. 12/1994/12 и Е/С. 12/1996/CPR.2. J A/CONF. 157/24 (часть I), глава ill 4 Там же (часть 11) пунхт 75. 'E/CN.4/1996/96. 118 Проект факультативного протокола к Паюгу об экономических, социальных и культурных правах является важным шагом в развитии экономических, социальных и культурных прав человека, поэтому нам представляется необходимым подробнее раскрыть его положения. Но прежде чем исследовать сами статьи, необходимо остановиться на общих аспектах или направлениях предлагаемого проекта Протокола. На своей седьмой сессии в 1992 году Комитет принял “аналитический документ” по предложенному факультативному протоколу, который он представил Всемирной Конференции по правам человека.1 В этом документе Комитет заострил внимание на следующих аспектах предлагаемого факультативного протокола: 1 Любой протокол к Пакту будет носить исключительно факультативный характер и поэтому будет приниматься только к тем государствам-участникам, которые непосредственно согласятся на это путем ратификации или присоединения. 2 Общий принцип, разрешающий подавать жалобы в соответствии с международной процедурой в отношении экономических, социальных и культурных прав, не несет в себе ничего нового и не является новаторским, если учесть существующие прецеденты в Международной Организации Труда и Организации Объединенных Наций по опросам образования, науки и культуры, а также процедуру, предусмотренную резолюцией 1503 (XLVIII) ЭКОСОС от 27 мая 1970 г.. Дополнительный протокол к Американской Конвенции о защите прав человека в области экономических, социальных и культурных прав и дополнительный протокол к Европейской Социальной Хартии. 3 В соответствии с процедурами факультативных протоколов соответствующее государство-участник сохраняет за собой право конечного определения мер, которые надлежит принять в ответ на любые заключения Комитета. 4 Для практического воплощения принципа неделимости, взаимозависимости двух категорий прав (гражданских и политических и 119 Е/1992/22, (приложение IV). |