|
110 Рассмотрим китайский опыт повышения инвестиционной привлекательности, учитывая тот факт, что Китай превратился в начале XXI в. в мирового лидера по фактическому использованию прямых иностранных инвестиций (ПИИ)1. В китайской модели повышения инвестиционной привлекательности страны, ее отдельных территорий заслуживают внимания следующие моменты. I. Реализация комплексного подхода к развитию инновационного потенциала. Такой подход предусматривает, во-первых, установление государством приоритетных направлений развития науки и высоких технологий, в качестве которых определены: микроэлектроника и информатика, аэрокосмическая и оптико-волоконная связь, биотехнологии и генная инженерия, новые энергосберегающие технологии, производство оборудования для охраны и улучшения окружающей среды, медицинской техники2. Во-вторых, выбор продуктивных форм институционализации экономического пространства, обеспечивающих концентрацию инвестиций (технопарки, предприятия с иностранным капиталом, свободные экономические зоны). В-третьих, подбор разнообразного инструментария, учитывающего интересы инвесторов. В конце 90-х гг. XX в. в стране существовало свыше 120 технопарков, для которых был установлен льготный налоговый режим: предприятия, начиная с даты аккредитации, на три года полностью освобождаются от налога на добавленную стоимость, еще три года уплачивают его с 50-ти процентной скидкой; предприятиям, экспортирующим свыше половины продукции, подоходный налог сокращен до 10%. С начала 2000 г. введен новый пакет мер, направленных на развитие высоких технологий. Они включают: налоговые льготы, облегченный доступ к кредитам в таких отраслях как информатика, биомедицина, производство новых материалов с высокой добавленной стои1В 2002 г., по данным ЮНКТАД, показатель объема ПИИ достиг абсолютного рекорда и составил 52,7 млрд. долл. (Foreign direct investments in China: some lessons for other countries // IME policy discussion paper / international monetary fund. Washington D.C., 2002). 2 Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М.: Изд-во КМК, 2002. |
ГЛАВА 2 РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОДЕЙСТВИЯ ПОВЫШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ 2.1 Общее и особенное в зарубежной практике государственной поддержки процессов повышения инвестиционной привлекательности территорий Потребность в активизации государственного воздействия на процессы повышения инвестиционной привлекательности территорий обусловила растущий интерес отечественных исследователей к обоснованию его эффективных форм, методов и инструментов. Определенную роль в решении такой задачи способен сыграть анализ современного зарубежного опыта. Цель его проведения выявление продуктивных компонентов, которые могут быть использованы в практике российских регионов. В выборе стран следует учитывать достигнутые ими успехи в стимулировании национальных компаний к расширению масштабов инвестиционной деятельности, ориентированной на инновационное развитие, в создании условий, привлекательных для зарубежных инвестиций. Обратимся к Китаю, учитывая его достижения по созданию привлекательного инвестиционного климата, о чем свидетельствует превращение страны в начале XXI века в мирового лидера по фактическому использованию прямых иностранных инвестиций (ПИИ)34. В характеристике управленческой деятельности государства, ориентированной на повышение инвестиционной привлекательности страны, ее отдельных территорий заслуживают внимания следующие моменты. 1. Реализация комплексного подхода к развитию инновационного потенциала. Такой подход предусматривает, во-первых, установление государством приоритетных направлений развития науки и высоких технологий, в качестве 34 В 2002 г., по данным ЮНКТАД, показатель объема ПИИ достиг абсолютного рекорда и составил 52,7 млрд. долл. (См.: Foreign direct investments in China: some lessons for other countries // IME policy discussion paper / international monetary fund . Washington D.C., 2002). 49 которых определены: микроэлектроника и информатика, аэрокосмическая и оптико-волоконная связь, биотехнологии и генная инженерия, новые энергосберегающие технологии, производство оборудования для охраны и улучше35 ния окружающей среды, медицинской техники . Во-вторых, выбор продуктивных форм институционализации экономического пространства, обеспечивающих концентрацию инвестиций (технопарки, предприятия с иностранным капиталом, свободные экономические зоны). В-третьих, подбор разнообразного инструментария, учитывающего интересы инвесторов. В конце 90-х годов XX века в стране существовало свыше 120 технопарков, для которых был установлен льготный налоговый режим: предприятия, начиная с даты аккредитации на три года полностью освобождаются от налога на добавленную стоимость, еще три года уплачивают его с 50-ти процентной скидкой; предприятиям, экспортирующим свыше половины продукции, подоходный налог сокращен до 10 %. С начала 2000 г. введен новый пакет мер, направленных на развитие высоких технологий. Они включают: налоговые льготы, облегченный доступ к кредитам в таких отраслях, как информатика, биомедицина, производство новых материалов с высокой добавленной стоимостью. От уплаты НДС полностью освобождены экспортеры высоких технологий36. Для предприятий с иностранным капиталом, работающих в сфере высоких технологий и на экспорт, действуют налоговые льготы по перечислению и реинвестированию полученных доходов, им также предоставляются скидки на 37 плату за пользование землей . 2. Реализация итерационной технологии доступа иностранных инвесторов в регионы страны, новые отрасли. Известно, что политика «открытых дверей» начиналась с экспериментирования в восточных регионах, первые открытые экономические зоны ОЭЗ были созданы в провинциях Гуандун и Фуцзянь. 35 См.: Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М.: Изд-во КМК, 2002. —С. 186. 36Там же. 37 См.: Елизаветин М. Иностранные инвестиции в России: к вопросу о струкгуре / М. Елизаветин // Инвестиции в России. —2003 №12. —С. 21. 50 150. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. М.: Изд-во КМК, 2002.-512 с. 151. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Европы / И.В. Пилипенко. Смоленск: Ойкумена. 2005. 375 с. 152. Плакин В. Кризис инвестиционной-сферы российской экономики и пути его преодоления / В. Плакин // Российский экономический журнал. 1999.-№ 6.-С. 104-109. 153. Политика социально-экономического развития регионов: сб.статей / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж, Изд-во ВГУ. 2002. 103с. 154. Поспелова Е. Б. Уровень жизни главная составляющая социальной политики страны / Е.Б. Поспелова // Региональная экономика: теория и практика. —2004. №1. —С. 38-44. 155. Поспелова Е. Б. Уровень жизни главная составляющая социальной политики страны / Е.Б.Поспелова // Региональная экономика: теория и практика. 2004. №2. С. 30-39. 156. Пыльнева Т.Г. Формирование стратегии социально-экономического развития региона через диверсификацию экономики / Т.Г. Пыльнева, Ю.А. Бортников // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления. Материалы международной научнопрактической конференции. Вып. 2. Воронеж, ВГУ, 2006. С.28-30. 157. Проблемы повышения инвестиционной активности в экономике России. Круглый стол // Российский экономический журнал. 2001. № 3. С.814. 158. Программа правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.» // Вопросы экономики. 1995. №4. С. 111-118. 159. Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы. Утверждена Законом Воронежской области от 136 |