|
127 Примечателен состав видов деятельности, облагаемых по льготной ставке налогообложения и для национальных инвесторов: международные финансовые услуги, предоставляемые Центром международных финансовых услуг в Дублине; некоторые компьютерные услуги (разработка программного обеспечения, обработка информации и связанные с этим технические и консультационные услуги), которые финансировались за счет субсидий; услуги проектирования и планирования в связи с выполнением специальных инжиниринговых работ за пределами ЕС и др. 3. Использование института государственно-частного партнерства для развития инфраструктуры инвестиционного процесса. В 1998 г. в рамках Департамента финансов учрежден Центральный отдел по государственночастному партнерству (ГЧП) с целыо инициирования, управления и координации использования ГЧП. Начиная с 1999 г. Правительство Ирландии объявило о реализации 9 пилотных инфраструктурных проектов через механизм ГЧП. Только в Дублине общий бюджет проектов, реализуемых посредством механизма ГЧП, составляет около I млрд. евро1. Так, для удовлетворения запросов ведущих компаний в сфере информационных технологий реализуются проекты по расширению и модернизации сетей для передачи информации, которые предполагают: модернизацию локальных внутренних сетей с переходом на усовершенствованные телефонные линии и беспроводные методы соединения; модернизацию в более отдаленной перспективе линий международной связи с использованием оптоволоконных соединений". Важно отметить, что основной объем финансирования этих проектов осуществляет частный бизнес. В числе основных приоритетов государственной экономической политики Канады, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательно1Irish Government Public Private Partnership www.ppp.gov.ie. 2 В настоящее время основная связь Ирландии с внешним миром осуществляется через два контролируемых государством оптоволоконных кабеля (с пропускной способностью 2,5 и 5 Гбит/сек). В 1998 и 1999 гг. были проложены еще два частных кабеля (по 2,5 Гбит/сек). |
компаниями, активно работающих в исследовательской области. Субсидируе' ' I . ••• * . . . ' '* . мые проекты должны быть,связаны с разработкой принципиально нового вида' . < ' » продукции-или нового технологического процесса; текущие разработки новых моделей товаров не субсидируются-51.. . Налоговые льготы составляют важную часть, общего пакета стимулирующих, мер, доступных иностранным: компаниям, создающим филиалы в. Ирландии. Стандартная ставка'налога-на-прибыль 28% понижается:до;10%. Льгота по налогу на прибыль предоставляется и не резидентским компаниям-, т.е. компания не;обязательно-должна быть зарегистрирована в Ирландии как налогговый резидент. Иностранная компания;, осуществляющая^ свое: присутствие на рынке Ирландии через свой филиал, может претендоватьна льготу. При-, быль, получаемая-зарубежными филиалами резидентов-Ирландии, освобожда/ •' * , , К . • • * ется от налога на прибыль и налога на доход от капитала*в>Ирландии при условии, что компания будет создавать новые рабочие места в Ирландии и новые долгосрочные вложения в Ирландии. ‘ Примечателен состававидовiдеятельности, облагаемых по-льготной ставке налогообложения и для: национальных инвесторов: международные финансовые услуги, предоставляемые Центром международных финансовых;: услуг в Дублине; некоторые компьютерные услуги (разработка программного обеспечения; обработка информации и связанные с:этим технические:^-консультационные услуги), которые финансировались за счет субсидий; услуги проектирования' и планированиямВ;связи с выполнением специальных инжиниринговых работ за пределами ЕС и д р . ' /Л ' 1 ’ : 31Использование института государственно-частного партнерства дая:раз• вития инфраструктуры инвестиционного процесса.. В 1998 г. в рамках Департамента финансов учрежден. Центральный отдел по государственно-частному партнерству (ГЧП) с-целью инициирования, управления и координации использования ГЧП. Начиная с 1999 г. Правительство Ирландии объявило о . реализации 9 пилотных инфраструктурных: проектов через механизм ГЧП. 51 См.: Рывок Кельтского тигра / www.spekulant.ru; Экономика Ирландии /www.teniadnya.ru. 56 Только в Дублине общий бюджет проектов, реализуемых посредством механизма ГЧП, составляет около 1 млрд. евро 52. Так, для удовлетворения запросов ведущих, компаний в сфере информационных технологий реализуются проекты по расширению и модернизации сетей для передачи информации, которые предполагают: модернизацию локальных внутренних сетей с переходом на усовершенствованные телефонные линии и беспроводные методы соединения; модернизацию в болееотдаленной перспективе линий международной связи с использованием оптоволоконных соединений 53. Важно отметить, что основной объем финансирования этих проектов осуществляет частный бизнес. В оценке опыта США, характеризующего деятельность государства, связанную с поддержкой процессов повышения инвестиционной привлекательности, следует обратить внимание на ряд принципиальных моментов. 1. Институционализация государственно-частного партнерства, призванного содействовать развитию инновационного потенциала территорий. Успешно апробируются его разнообразные формы. Среди них следует выделить Инновационное партнерство США, в рамках которого штаты и федеральные ведомства, университеты и промышленность сотрудничают в области устранения барьеров для применения новых технологий в таких областях, как телемедицина, экологические технологии, а также в реализации программы стимулирования технологической конкурентоспособности регионов, традиционно получающих меньшее государственное финансирование. Широко применяемой формой кооперации исследовательских структур университетов, федеральных ведомств, федеральных лабораторий, властей штатов и территорий, частного сектора промышленности, а также кредитнофинансовых учреждений служат государственно-частные кооперационные соглашения в области исследований и разработок (СКИР) и инновационно52См.: Irish Government Public Private Partnership wwvv.ppp.gov.ie. 53 В настоящее время основная связь Ирландии с внешним миром осуществляется через два контролируемых государством оптоволоконных кабеля (с пропускной способностью 2,5 и 5 Гбит/сек). В 1998 и 1999 годах были проложены еще два частных кабеля (по 2,5 Гбит/сек). 57 3. Стимулирование иностранных инвестиций. В' 1980-е годы в рамках деятельности по стимулированию экономического развития органы власти 25 штатов создали около 1300 так называемых предпринимательских зон, в которых иностранные инвесторы пользуются широкими льготами. В составе инструментов, с помощью которых правительства штатов влияют на создание благоприятного инвестиционного климата, можно выделить: предоставление прямых ссуд, грантов, займов, кредитов, льгот по налогообложению 57. Расширение источников инвестиций региональные власти США связывают также с выпуском муниципальных облигаций. Такие облигации выпускает правительство штатов, местные (городские и сельские) власти, а также их агентства и департаменты (промышленного развития, управления скоростными шоссе, аэропортами и др.). Привлекательность облигаций для инвесторов состоит в том, что доход по ним, как правило, не облагается федеральным налогом. Более того, для резидентов (жителей штатов) облигации, выпущенные властями штатов или муниципалитетами внутри них, освобождаются также от штатных и местных налогов58. В числе основных приоритетов государственной экономической политики Канады, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности, развитие инновационного и образовательного потенциалов. Правительство заявило о своих намерениях добиваться, чтобы к 2010 году Канада попала в число пяти наиболее развитых в научно-техническом отношении стран мира. Федеральные власти обязуются за 8-10 лет, как минимум удвоить общий объем инвестиций в НИОКР 5 . Специальный грант выделен создаваемым в пяти регионах страны центрам генетических исследований и развития биотехнологии. Активизирована деятельность федерального Фонда технологических партнерств (ФТП)основноWash., 2000. 57 См.: США: государство, человек, экономика (региональные аспекты) Указ. работа С. 214-215. 58См.: Шин Н. Особенности регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне / Н. Шин // Инвестиции в России. 2005. №5. С. 33. См/ Policy Research. 3.12.2000. P. 2. 59 |