|
54 инвестиционной привлекательности регионов акцентируется внимание на следующих методических положениях. 1. При определении состава базовых индикаторов инвестиционной привлекательности региона оправданно включение показателей, как абсолютных (поскольку инвестору важны масштабы ресурсной базы, емкости регионального рынка и др.), так и относительных (характеризующих достигнутый уровень использования ресурсной базы). 2. Расчет интегрального показателя инвестиционной привлекательности субъекта РФ необходим для федеральных и региональных властей при создании картины инвестиционной ситуации в стране, определении общих контуров региональной социально-экономической политики. Однако он не может быть единственно возможной формой получаемого результата для основных пользователей (органов территориального управления, инвесторов). Не менее значимым для них является получение оценки по каждой группе факторов, детерминирующих состояние и динамику инвестиционной привлекательности. 3. Неодинаковая статистическая обеспеченность характеристик разных групп факторов инвестиционной привлекательности региона ограничивает возможности использования одинакового числа индикаторов. В этих условиях оправданно получение оценок не только суммарных (по всему перечню используемых показателей), но и средних, для того, чтобы элиминировать влияние разного количества базовых индикаторов, используемых в оценке факторов разных групп, на итоговый результат. 4. Учитывая высокий уровень дифференциации субъектов РФ по значительному числу показателей ресурсной базы и уровню ее использования, целесообразно осуществлять ранжирование регионов по инвестиционной привлекательности применительно к определенной их выборке (например, ЦФО, ЦЧР). Поскольку и в этом случае диапазон значений индикаторов может быть достаточно значительным, целесообразно в сравнительной оценке |
пресс-методику оценки инвестиционного климата в регионе, акцентирует внимание на предусмотренную им возможность создания и использования значений весовых коэффициентов показателей с учетом предпочтений отдельных групп заинтересованных лиц (прямые и портфельные инвесторы и др.)31. Вместе с тем, анализируя предложенный им перечень инвестиционно значимых показателей, можно заметить, что такие характеристики инвестиционной привлекательности региона, как природные ресурсы, уровень использования трудового, производственного, инфраструктурного, инновационного потенциалов не нашли адекватного отражения. Таким образом, разработка методики оценки инвестиционной привлекательности региона по-прежнему остается актуальной задачей. Полагаем, что исходным моментом ее решения является четкая постановка целей. Их перечень, на наш взгляд, включает: выявление сильных и слабых сторон инвестиционного потенциала конкретного региона; установление рисков, в наибольшей степени влияющих на использование инвестиционного потенциала региона; учет предпочтений основных групп инвесторов. В содержательной характеристике авторского подхода к оценке инвестиционной привлекательности регионов акцентируем внимание на следующих методических положениях. 1. При определении состава базовых индикаторов инвестиционной привлекательности региона оправданно включение показателей, как абсолютных (поскольку инвестору важны масштабы ресурсной базы, емкости регионального рынка и др.), так и относительных (характеризующих достигнутый уровень использования ресурсной базы). 2. Расчет интегрального показателя инвестиционной привлекательности субъекта РФ необходим для федеральных и региональных властей при созда31 См.: Рахимов Т. Экспресс-методика оценки инвестиционного климата на региональном уровне / Т.Рахимов // Проблемы теории и практики управления. 2007. №4. С. 101. 43 нии картины инвестиционной ситуации в стране, определении общих контуров региональной социально-экономической политики. Однако, он не может быть единственно возможной формой получаемого результата для основных пользователей (органов территориального управления, инвесторов). Не менее значимым для них является получение оценки по каждой группе факторов, детерминирующих состояние и динамику инвестиционной привлекательности. 3. Неодинаковая статистическая обеспеченность характеристик разньрс групп факторов инвестиционной привлекательности региона ограничивает возможности использования одинакового числа индикаторов. В этих условиях оправданно получение оценок не только суммарных (по всему перечню используемых показателей), но и средних, для того, чтобы элиминировать влияние разного количества базовых индикаторов, используемых в оценке факторов разных групп, на итоговый результат. 4. Учитывая высокий уровень дифференциации субъектов РФ по значительному числу показателей ресурсной базы и уровню ее использования, целесообразно осуществлять ранжирование регионов по инвестиционной привлекательности применительно к определенной их выборке (например, ЦФО, ЦЧР). Поскольку и в этом случае диапазон значений индикаторов может быть достаточно значительным, целесообразно в сравнительной оценке характеристик инвестиционной привлекательности использовать балльные оценки. При этом 1 балл присваивать в случае, если значение показателя конкретного региона ниже среднего в группе, 2 балла при совпадении индивидуальных и средних значений, или при отклонении, не превышающем 5 %32), 3 балла при значении выше среднего. Аналогично следует поступать и при оценке инвестиционных рисков: при значении риска выше среднего 1 балл, при равенстве индивидуальных и средних значений 2 балла, или при отклонении, не превышающем 5%, при значении риска меньше, чем среднее, 3 балла. 5. Итоговая оценка инвестиционной привлекательности конкретного ре32Это целесообразно сделать для учета статистической погрешности. 44 сы; трудовой потенциал и уровень его использования; производственный потенциал и уровень его использования; инновационный потенциал и уровень его использования; инфраструктурный потенциал и уровень его развития; институциональную среду; потребительский потенциал; финансовый потенциал; потенциал государственного управления и уровень его использования. Состав факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона, необходимо дополнить объективно существующими ее ограничениями, рассматриваемыми в качестве инвестиционных рисков: экономического, финансового, социального, институционального, управленческого. 3. Предложенный методической подход к оценке инвестиционной привлекательности регионов основывается на следующих положениях: при определении состава базовых индикаторов инвестиционной привлекательности региона оправданно включение показателей, как абсолютных (поскольку инвестору важны масштабы ресурсной базы, емкости регионального рынка и др.), так и относительных (характеризующих достигнутый уровень использования ресурсной базы); расчет интегрального показателя инвестиционной привлекательности субъекта РФ должен быть дополнен рейтинговыми оценками по каждой группе определяющих ее факторов; оправданно получение оценок не только суммарных (по всему перечню используемых показателей), но и средних, для того, чтобы элиминировать влияние разного количества базовых индикаторов, используемых в оценке факторов разных групп, на итоговый результат; учитывая высокий уровень дифференциации субъектов РФ по значительному числу показателей ресурсной базы и уровню ее использования, целесообразно осуществлять ранжирование регионов по инвестиционной привлекательности применительно к определенной их выборке (например, ЦФО, ЦЧР). 4. Проведенный анализ современного зарубежного опыта государственного содействия процессам повышения инвестиционной привлекательности тер116 |