51 важен сегодня для организации контроля в системе образования, ибо осуществляется переход от административно-распределительного управления к государственно-общественному и правовое регулирование становится основой оптимального управления. Но прежде чем рассмотреть возможности лицензирования и аттестации в управлении качеством образования, мы считали необходимым разработать концептуальные основы управления качеством образования в условиях региона. 1.3. Концептуальные основы управления качеством образования в регионе Концептуальные основы на основе управления качеством образования основывается на следующих положениях: управление качеством образования строится с ориентацией на заказчиков (человек, общество, государство); управление качеством образования предполагает оптимальное сочетание управления функционирования и управления развития, опору на ин+ новационный менеджмент, развитие проектно-рефлексивного мышления руководителей образовательных учреждений, педагогов и учащихся; качество образования является системообразующим фактором региональной образовательной политики, которая закреплена в региональном Законе «Об образовании»; контролируется качество образования независимой государственной службой лицензирования и аттестации и др. % Концептуальная схема управления качеством образования представлена нами на рис. 1. |
61 несенных к их компетенции, следовательно, на вышестоящие органы возлагается контроль за выполнением соответствующих функций. Но Закон РФ «Об образовании» не только закрепляет функцию контроля в управленческой деятельности в образовании, но и дает методологическую основу определения предмета контроля. Обращаясь лишь к 1и 2 главам документа, можно поставить целый ряд вопросов, подлежащих контролю. Как учитываются интересы человека, общества, государства? Как реализуются принципы государственной политики в области образования? Как гарантирована общедоступность и бесплатность общего образования? Оказывается ли социальная помощь соответствующим категориям граждан? Обеспечено ли право граждан на получение образования на родном языке? Введены ли государственные образовательные стандарты и как они выполняются? Соответствует ли процедура исключения из образовательного учреждения законодательным нормам? Соответствует ли нормативам организация платной дополнительной образовательной деятельности в образовательном учреждении? Этот далеко не полный перечень вопросов, сформулированных на основе тех или иных положений Закона РФ «Об образовании» принципиально важен сегодня для организации контроля в системе образования, ибо осуществляется переход от административно-распределительного управления к государственно-общественному и правовое регулирование становится основой оптимального управления. Решение задачи «охраны качества образования» в настоящее время связывают со стандартами. Образовательные стандарты рассматриваются как механизм, обеспечивающий удовлетворение социальных запросов в сфере образования и условий достижения этих результатов. Можно выделить три основные функции образовательных стандартов: 75 Глава 2. Система управления качеством образования в регионе 2.1. Концептуальные основы управления качеством образования Построение концептуальной модели управления качеством образования основывается на следующих идеях: 1) исходя из определения образования, данного Законом РФ «Об образовании» («целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства»), управление качеством должно строиться с ориентацией на заказчиков (человек, общество, государство); 2) управление качеством образования возможно при конкретизации этого понятия для определенной образовательной системы; 3) сверхсложиость и многоцелевой характер региональной системы образования требуют структурно-функциональных изменений в управлении, предполагающих оптимальное сочетание управления функционированием и управления развитием, опору на инновационный менеджмент, развитие проектнорефлексивного мышления специалистов, руководителей и педагогов, в конечном итоге осуществление проектного управления; 4) на региональном и муниципальном уровнях управления оказывается поддержка деятельности образовательных учреждений через создание системы обеспечения и выстраивание соответствующей инфраструктуры образования; 5) качество образования становится системообразующим фактором региональной образовательной политики, которая получает свое закрепление в региональном законе об образовании. Концептуальная модель управления качеством образования может быть представлена пятикомпонентным «знаком качества» (Рис. 1). |