|
» соответствие педагогических и руководящих кадров образовательного учреждения установленному уровню квалификации; ■ соответствие материально-технической базы и медико-социальных условий (состояние учебно-методической и воспитательной работы, укомплектованность штатов, соблюдение прав участников образовательного процесса, их социальная защита) целям и задачам образовательного процесса [54]. Исследование, проведенное нами, показало, что существуют различные подходы к лицензированию и аттестации образовательных учреждений как механизму управления качеством образования. В основу подходов были положены следующие параметры: основным объектом лицензирования являются условия, позволяющие осуществлять образовательную деятельность; основным объектом аттестации являются цели, процесс и результаты деятельности образовательного учреждения; уменьшение требований к анализу используемых форм и методов педагогической и управленческой деятельности; осуществление обратной связи между государственными органами, проводящими лицензирование и аттестацию, и образовательными учреждениями, необходимыми условиями которой являются однозначность требований, параметров, критериев, а также доступность технологий и методик лицензирования и аттестации; в качестве одного из параметров аттестации выделяется качество педагогической и управленческой деятельности, понимаемое как качество осуществления основных функций управления (целеполагания, планирования, организации контроля и анализа) [180, с.70]; максимальное информирование о процессе лицензирования и аттестации, технологии и методах лицензирования и аттестации; выявление степени влияния образовательного учреждения на разви |
• соответствие образовательных программ обучения и воспитания требованиям государственных образовательных стандартов, глубина и полнота их выполнения; • соответствие педагогических и руководящих кадров образовательного учреждения установленному уровню квалификации; • соответствие материально-технической базы и медико-социальных условий (состояние учебно-методической и воспитательной работы, укомплектованность штатов, соблюдение прав участников образовательного процесса, их социальная защита) целям и задачам образовательного процесса [55]. В целом ряде публикаций последних лет [И.В. Андреев (7), Е.А. Буткина (30), В.В. Гузеев (43), В.И. Зверева (56)], на совещаниях, проведенных Министерством образования РФ в Москве, Сочи, Новосибирске, Волгограде раскрываются различные варианты аттестации, рассматриваются процедуры подведения итогов аттестации, подготовки образовательных учреждений к этой процедуре. При этом, однако, авторы чаще всего либо не обсуждают вопросы взаимосвязи целей аттестации, ее содержания, проблем демократ изации управления образованием, влияния аттестационной процедуры на участников образовательного процесса, либо сводят ответы на эти вопросы к констатации нескольких достаточно очевидных императивов: «аттестация есть механизм управления качеством образования» (7); «аттестация должна способствовать демократизации системы образования» (30); «содержание и процедура аттестации должны давать наиболее объективную картину» (143); «аттестация должна оказывать мотивирующее воздействие на работников школы» (156) и т.д.; при этом, механизмы реализации всех этих важных, с нашей точки зрения, утверждений остаются за рамками обсуждения. При огвете же на вопрос: «Зачем вообще нужна аттестация?» исследователи сводят свой ответ к нескольким позициям. Прежде всего, говорят, что «аттестация проводится, во-первых, для определения соответствия деятельности некоторым стандартам, а также для совершенствования деятельности, ее кор 67 ■ * L ♦ управления аттестацией учебных заведений, на социально-экономических условиях и критериях содержания аттестации. 1.3 Основные подходы к аттестации образовательных учреждений в условиях рег иона Согласно нормативным документам Министерства образования РФ исключительным правом государственного органа управления образованием субъекта Федерации является утверждение формы проведения аттестации, выбор аттестационных технологий, определение критериев аттестации. Иными словами, государство, жестко регламентируя цели, основное содержание и условия проведения аттестации образовательных учреждений, оставляет в качестве региональной составляющей право формировать процедуру проведения аттестации. Здесь, очевидно, проявляется стремление Минобразования России, учитывая многообразие условий в различных субъектах Федерации, степень и уровень их готовности к проведению аттестации, сложившиеся в территории традиции, максимально облегчить их переход к реализации данной процедуры, установленной Законом «Об образовании». Данная ситуация определила существование различных подходов к проведению аттестации образовательных учреждений в разных регионах России. Это позволило, опираясь на единую основу в силу сложившихся особенностей развития систем образования в регионе, обосновать различные подходы к аттестации образовательных учреждений. Нами был проведен анализ подходов к аттестации образовательных учреждений. В основу подходов были положены следующие параметры: основным объектом аттестации являются результаты деятельности образовательного учреждения; уменьшение требований к анализу используемых форм и методов педагогической и управленческой деятельности; i осуществление обратной связи между государственными органами, проводящими аттестацию, и образовательными учреждениями, необходимыми условиями которой являются однозначность требований, параметров, критериев, а также доступность технологий и методик аттестации; в качестве одного из параметров аттестации выделяется качество педагогической и управленческой деятельности, понимаемое не как степень соответствия его форм и методов определенным стандартам, а как качество осуществления основных функций управления (целеполагания, планирования, организации контроля и анализа). (179 с.70); максимальное информирование о процессе аттестации, технологии и методах аттестации; выявление степени влияния образовательного учреждения на развитие личности учащегося. Первый подход (178) рассматривает аттестацию образовательных учреждений как средство изменения региональной системы образования; отказ от оценивания в процессе аттестации, в первую очередь, форм и методов педагогической деятельности, максимальная информированность о процессе аттестации, технологии и методах аттестации; ориентация на результаты образовательной деятельности. Важно отметить, что в этом подходе предполагается отказ от делегирования государственными органами управления образованием полномочий в вопросах аттестации муниципальным органам управления образованием, так как именно процедура аттестации образовательных учреждений позволяет оценить эффективность управления образовательной сетью, подведомственной муниципальным службам, а также повлиять на се повышение. Необходимо отметить, что сторонники этого подхода (178) считают, что при переходе к практике массовой аттестации отрицательная оценка по результатам аттестации является нормой, причем количество неаттестованных учреждений должно уменьшаться без снижения аттестационных требований, а как результат программирующего воздействия аттестации. Процедура проведения |