|
ние ее развивающего воздействия. Для разработки региональной модели лицензирования и аттестации значимым было определение места и роли процедуры лицензирования и аттестации в региональной системе образования по повышению качества образования. Лицензирование и аттестация образовательных учреждений, являясь основными формами государственно-общественного контроля качества образования, определяют соответствие или несоответствие образовательного учреждения установленным государственным требованиям качества образования. Если качество соответствует, то учреждение получает право на выдачу документа об образовании заявленного уровня (аттестат, диплом и т.п.), на финансирование бюджета всех уровней, а если не соответствует, то такие права утрачиваются. При констатации этой явной цели позиция государственного органа управления образованием не исчерпывалась необходимостью подтверждения названных прав образовательного учреждения или отказа в них. В качестве цели лицензионной и аттестационной процедур изначально понималось такое влияние на образовательную систему региона, которое обеспечивало бы изменение деятельности образовательных учреждений, повышение качества образования. Расценивая лицензирование и аттестацию как побудительное средство развития образовательного учреждения, наше стремление в развитии региональной базы качества образования было направлено на поиск резервов, способных заметно изменить уровень реализации администрацией образовательных учреждений функции постановки управленческих целей. Стремление превратить лицензирование и аттестацию в инструмент развивающего характера, меняющий цели руководителей и существенно влияющий на качество образования, деятельности руководителей муниципальных органов управления образованием, а следовательно и на результаты деятельности собственно образовательного учреждения, влекущее за собой измене |
90 опытная разработка форм, критериев и технологии аттестации, построение региональной нормативной базы аттестации, отработка взаимодействия элементов инфраструктуры, создание комплекса методического обеспечения аттестации, широкое информирование руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, анализ полученного опыта, в том числе развивающего действия аттестации. Третий этап этап развития региональной модели аттестации, включающий в себя осмысление влияния аттестации на образовательное пространство региона; проведение с этой целью исследований, позволяющих выявить как изменения, характеризующие уровень постановки целей руководителями, так и динамику результативности образовательного процесса в регионе, коррекцию нормативной базы аттестации и как следствие применяемых форм, критериев и технологий аттестации; развитие инфраструктуры и, прежде всего, повышение ее развивающего воздействия. Для разработки региональной модели аттестации значимым было определение места и роли процедуры аттестации в региональной системе образования, то есть определение ее явных и латентных целей. Мы полагали, что осознание особой роли аттестации в системе методов управления образовательной системой в регионе может позволить в качестве приоритета выделить развивающую роль аттестации. Формированию такого подхода способствовала позиция Администрации Кемеровской области, которая для обеспечения полной объективности и независимости создала своим решением Государственную лицензионно-аттестационную службу Администрации Кемеровской области (см. приложение 1). Аттестация образовательных учреждений, являясь основной формой государственно-общественного контроля качества образования, определяет соответствие или несоответствие образовательного учреждения установленным государственным требованиям качества образования. Если качество соответствует, то учреждение получает право на выдачу документа об образовании заявленного уровня (аттестат, диплом и т.п.), на финансирование из 9 ) А I I i ■V ♦ бюджета всех уровней, а если не соответствует, то такие права утрачиваются (17). При констатации этой явной цели позиция государственного органа управления образованием не исчерпывалась необходимостью подтверждения названных прав образовательного учреждения или отказа в них. В качестве латентной цели аттестационной процедуры изначально понималось такое влияние на образовательную систему региона, которое обеспечивало бы изменение деятельности образовательных учреждений, повышение ее эффективности. Расценивая аттестацию как побудительное средство развития образовательного учреждения, наше стремление в развитии региональной базы аттестации было направлено на поиск резервов, способных заметно изменить уровень реализации администрацией образовательных учреждений функции постановки управленческих целей. Стремление превратить аттестацию в инструмент развивающего характера, меняющий цели руководителей и существенно влияющий на результаты их деятельности, деятельности руководителей муниципальных органов управления образованием, а следовательно и на результаты деятельности собственно образовательного учреждения, влекущее за собой изменение результативности всей региональной системы образования, поставило перед нами задачу подготовить такую процедуру ее проведения, которая отвечала бы указанным выше целям. Поэтому весь комплекс ресурсного обеспечения аттестации необходимо было построить как направленный на создание условий, обеспечивающих развитие логики деятельности администраций образовательных учреждений. Созданная инфраструктура региональной службы, проводящей аттестацию, включает: • Государственную лицензионно-аттестационную службу Администрации Кемеровской области, включающую в себя подразделения, организующие процедуру проведения аттестации, конструирующие измерители, применяемые при проведении аттестации, обеспечивающие информационнотехническое сопровождение аттестации, анализирующие полученные результаты и обучающие специалистов, проводящих аттестацию; |