|
г) управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Курганской области; д) определение политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, социально-культурного, экологического развития Курганской области; е) составление и рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов, утверждение и исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; ж) международные, внешнеэкономические связи Курганской области; з) иные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Предметы ведения Курганской области в целом вытекают из Конституции РФ и федерального законодательства. Однако Курганская область не достаточно подробно регламентировала предметы ведения области подобно тому, как это сделано в других субъектах Российской Федерации. Предназначение Устава как учредительного акта субъекта Федерации в том и состоит, чтобы детально конкретизировать предметы ведения области. Они не должны скрываться за формулировкой «иные вопросы». Ведь предметы ведения субъекта РФ имеют принципиальное, если не главное значение, для определения конституционно-правового статуса области. И они должны быть определены в полном объеме в Уставе области. Правовые рамки для определения статуса субъектов Федерации установлены Конституцией РФ и федеральным законодательством и в предметах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Устанавливая предметы ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, предметы совместного ведения (ст. 71 73), Конституция РФ тем самым разделяет все предметы ведения на три категории. По 105 |
ется равноправным субъектом Российской Федерации (ст. 1). Территория Пензенской области в пределах существующих административных границ является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации (ст. 2). Статус Пензенской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Пензенской области в соответствии с федеральным конституционным законом (ст. 3). Эти правовые нормы Устава напрямую вытекают из Конституции Российской Федерации, ее статей 4, 5, 66, 67. В них установлены правовые рамки для определения статуса субъектов Федерации в их конституциях и уставах. Правовые рамки для определения статуса субъектов Федерации установлены Конституцией РФ и федеральным законодательством и в предметах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Часть 1 статьи 14 Устава Пензенской области воспроизводит ст. 72 Конституции РФ, касающуюся предметов совместного ведения. Часть 3 указанной статьи Устава в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», его статьями 5 и 21, определяет полномочия Пензенской области по предметам совместного ведения, осуществляемые органами государственной власти Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области (за исключением субвенций из федерального бюджета). К компетенции Пензенской области по предметам совместного ведения относится решение вопросов: 1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти Пензенской области и государственных учреждений Пензенской области, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти Пензенской области и работников государственных учреждений Пензенской области; 2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти Пензенской области, референдумов Пензенской области; 85 |