|
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ. 1.Курганская областная Дума — законодательный и представительный орган Курганской области. Законодательным (представительным) органом государственной власти в Курганской области является областная Дума. Парламенты субъектов Российской Федерации имеют двуединую юридическую природу. Они являются одновременно и законодательными, и представительными органами. Это означает, что законодательные (представительные) органы субъектов РФ осуществляют народное представительство и реализуют законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие нормативно-правовые акты. Оба эти признаки связаны между собой, поскольку именно выборность их народом позволяет этим органам законодательствовать и выполнять другие функции. При этом нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что данные термины, хотя и взаимосвязаны, но не являются синонимами. Это означает, что их отождествление недопустимо, поскольку первый термин характеризует основное содержание и функциональную направленность деятельности этих органов, а второй указывает на природу этих органов и порядок их формирования. Поэтому характеристика законодательного органа власти будет полной только при использовании этих терминов как взаимно дополняющих друг друга. Парламенты субъектов РФ являются главными носителями законодательной компетенции субъекта Федерации, а также основными субъектами региональной правотворческой политики1. Основы правового статуса Курганской областной Думы, как и других законодательных органов субъектов РФ, определены в ст. 4 федерального за1 Правовая политика России: теория и практика //Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М., Проспект, 2006. С. 261. 117 |
126 ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ К конституционно-правовым характеристикам Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации относится система органов государственной власти республики. Поэтому следует проанализировать конституционно-правовой статус законодательного органа и исполнительных органов государственной власти республики. Анализ мировой юстиции в Республике Мордовия нам представляется делать не следует, поскольку мировые судьи это не равновеликая ветвь государственной власти, и она не может стать вровень с законодательным и исполнительными органами власти. Конституционный Суд Республики, который бы представлял равновеликую ветвь власти, в Республике Мордовия отсутствует. § 1. Государственное Собрание Республики Мордовия Законодательным (представительным) органом государственной власти в Республике Мордовия является Государственное Собрание. Парламенты субъектов Российской Федерации имеют двуединую юридическую природу. Они являются одновременно и законодательными, и представительными органами. Это означает, что законодательные (представительные) органы субъектов РФ осуществляют народное представительство и реализуют законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие нормативно-правовые акты. Оба эти признаки связаны между собой, поскольку именно выборность их народом позволяет этим органам законодательствовать и выполнять другие функции. При этом нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что данные термины, хотя и взаимосвязаны, но не являются синонимами. Это означает, что их отождествление недопустимо, поскольку первый термин характеризует основное содержание и функциональную направленность деятельности этих органов, а второй указывает на природу этих органов и порядок их формирования. Поэтому характеристика законодательного органа власти будет полной только при использовании этих терминов как взаимно дополняющих друг друга. Парламенты субъектов РФ являются главными носителями законодательной компетенции субъекта Федерации, а также основными субъектами региональной правотворческой политики1. Основы правового статуса Государственного Собрания Республики Мордовия, как и других законодательных органов субъектов РФ, определены в ст. 4 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Конкретизация положений федерального закона содержится в главе V Конституции Республики Мордовия. Федеральный закон в части, касающейся основ правового статуса субъекта Федерации, закрепил, что указанный орган является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Не менее 50 процентов депутатов законодательного органа субъекта РФ избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Срок полномочий депутатов не может превышать пяти лет. Законодательный орган субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности законодательного органа предусматриваются в бюджете субъекта РФ. Управление и (или) распоряжение законодательным органом субъекта РФ или отдельными депутатами средствами бюджета субъекта РФ, в какой бы то ни было форме, не допускается. Законодательный орган субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседания 127 1 Правовая политика России: теория и практика // Под рсд. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М., 2006. С. 261. |