|
нов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и федеральным законодательством1. Однако с этим утверждением трудно согласится, поскольку порядок выборов законодательных органов субъектов РФ по двум избирательным системам является общим принципом формирования законодательных органов субъектов РФ, установленным на федеральном уровне, что согласуется с указанной 72 статьей Конституции РФ. В свою очередь этот принцип не влияет на систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которая устанавливается ими самостоятельно в соответствии с 77 статьей Конституции РФ. Одновременно с этими императивными нормами, жестко регламентирующими основы правового статуса законодательного органа субъекта Федерации, федеральный законодатель в этой же статье указанного закона установил и диспозитивные нормы, предоставляющие региональному законодателю возможность выбора. К числу диспозитивных норм необходимо отнести самостоятельность субъекта Федерации в определении наименования законодательного органа с учетом исторических, национальных и иных традиций, числа депутатов законодательного органа, числа депутатов, работающих на профессиональной основе, правомочности заседания законодательного органа. На основе федерального законодательства Устав Курганской области закрепил следующие основы правового статуса областной Думы. Законодательная власть в Курганской области представлена постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области Курганской областной Думой (ст. 80 Устава). Срок полномочий депутатов Областной Думы составляет 5 лет. Количество депутатов 34 (ст. 81). Статья 83 Устава в соответствии с федеральным законодательством установила ограничения для депутатов. В течение срока своих полномочий 1 Правовая политика России: теория и практика//Под ред. Н.И Матузова и А. В. Малъко. М., Проспект, 2006. С. 367. 119 |
законодательного органа субъекта РФ являются открытыми, за исключением случаев, установленных законодательством (ст.4). Установление порядка выборов депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации федеральным законом вызвало дискуссию в юридической науке. По мнению В. В. Мамонова, вряд ли оправданным является столь подробное регулирование вопросов формирования органов власти субъектов РФ, поскольку пункт «н» ст. 72 Конституции РФ относит к совместному ведению РФ и ее субъектов установление только общих принципов организации системы органов государственной власти, а ч. 1 ст. 77 Конституции РФ предполагает, что система органов государственной власти регионов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и федеральным законодательством1. Однако с этим утверждением трудно согласится, поскольку порядок выборов законодательных органов субъектов РФ по двум избирательным системам является общим принципом формирования законодательных органов субъектов РФ, установленным на федеральном уровне, что согласуется с указанной 72 статьей Конституции РФ. В свою очередь этот принцип не влияет на систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которая устанавливается ими самостоятельно в соответствии с 77 статьей Конституции РФ. Одновременно с этими императивными нормами, жестко регламентирующими основы правового статуса законодательного органа субъекта Федерации, федеральный законодатель в этой же статье указанного закона установил и диспозитивные нормы, предоставляющие региональному законодателю возможность выбора. К числу диспозитивных норм необходимо отнести самостоятельность субъекта Федерации в определении наименования законодательного органа с учетом исторических, национальных и иных традиций, числа депутатов законодательного органа, числа депутатов, работаю1 Правовая политика России: теория и практика // Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М., 2006. С. 367. 128 |