|
ной власти субъектов Российской Федерации ограничивается принятием законов в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Эти законы обязательны для применения указанными органами1. Областная Дума является представительным и законодательным органом. Устав и уставное законодательство Курганской области на основе федерального законодательства определили правовой статус областной Думы, ее полномочия и компетенцию, установили права, обязанности и ответственность депутатов, порядок выборов областной Духмы. В Уставе и законодательстве Курганской области достаточно подробно регламентированы парламентские процедуры и законодательный процесс. Общий анализ уставного законодательства Курганской области показывает, что оно в целом соответствует федеральному законодательству и вытекает из его положений. Однако некоторые его правовые нормы нуждаются в совершенствовании и конкретизации. Следует также отметить, что уставное законодательство Курганской области, регулирующее порядок образования и деятельности областной Думы, в настоящее время сложилось и является достаточным. 2. Правительство Курганской области — высший исполнительный орган государственной власти Курганской области. Конституция Российской Федерации по-новому подошла к решению вопросов, связанных с исполнительными органами государственной власти. Прежние советские Конституции их называли органами государственного управления, исполнительно-распорядительными органами. Конституция РФ теперь их называет органами исполнительной власти. В настоящее время они, в силу действия принципа разделения властей, организационно не под1 Краснов Ю, К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М., Изд. Гос. Думы РФ, 2001. С. 120. 146 |
Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору Пензенской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и направляется на рассмотрение Президента РФ. В случае вынесения Президентом РФ решения об отрешении Губернатора от должности возглавляемое им Правительство Пензенской области уходит в отставку и продолжает действовать до сформирования нового Правительства Пензенской области (ст. 28). Работу Законодательного Собрания Пензенской области возглавляет его Председатель, который избирается на сессии из числа депутатов тайным голосованием. Председатель подотчетен Законодательному Собранию. Его полномочия прекращаются досрочно в случаях личного заявления; выражения ему двумя третями голосов от установленного числа депутатов недоверия; утраты им гражданства Российской Федерации; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу (ст. 29). Подводя итоги проведенного анализа, необходимо отметить, что Законодательное Собрание Пензенской области является единственным законодательным органом Пензенской области. Оно не представляет единой системы с Федеральным Собранием Российской Федерации. Как отмечает Ю.К.Краснов, Федеральное Собрание не является вышестоящим органом для иных представительных органов в Российской Федерации, так как в Конституции РФ не установлен принцип единства системы представительных органов в России. Поэтому взаимодействие Федерального Собрания с представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничивается принятием законов в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Эти законы обязательны для применения указанными органами1. 1 Краснов Ю. К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М., Изд. Гос. Думы РФ, 2001. С. 120. 137 Законодательное Собрание является представительным и законодательным органом. Устав и уставное законодательство Пензенской области на основе федерального законодательства определили правовой статус Законодательного Собрания, его полномочия и компетенцию, установили права, обязанности и ответственность депутатов, порядок выборов Законодательного Собрания. В Уставе и законодательстве Пензенской области достаточно подробно регламентированы парламентские процедуры. Общий анализ уставного законодательства Пензенской области показывает, что оно в целом соответствует федеральному законодательству и вытекает из его положений. Однако некоторые его правовые нормы нуждаются в совершенствовании и конкретизации. Следует также отметить, что уставное законодательство Пензенской области, регулирующее порядок образования и деятельности Законодательного Собрания Пензенской области, в настоящее время сложилось и является достаточным. § 2. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области. Конституция Российской Федерации по-новому подошла к решению вопросов, связанных с исполнительными органами государственной власти. Прежние советские Конституции их называли органами государственного управления, исполнительно-распорядительными органами. Конституция РФ теперь их называет органами исполнительной власти. В настоящее время они, в силу действия принципа разделения властей, организационно не подчиняются представительным органам, а исполняют законы и иные нормативные правовые акты. Следует согласиться с мнением Д. Н. Бахраха, что юридическая наука еще не выработала единого понятия исполнительного органа государствен138 |