Проверяемый текст
Карасева Анна Александровна. Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства Пензенской области (Диссертация 2006)
[стр. 163]

субъектов РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г.
№ 8251.
Высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти
Курганской области является Правительство Курганской области.
Оно возглавляет иные органы исполнительной власти
Курганской области.
Правительства (администрации) субъектов РФ были образованы после ликвидации Советов в соответствии с Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденном Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г.
с изменениями и дополнениями, внесенными в него Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года2.
Систему исполнительной власти в субъектах Российской Федерации не республиках в соответствии с Положением о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа
Российской Федерации, возглавляет глава администрации (губернатор), который является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Перечисленные нормативно-правовые акты Президента РФ восполнили пробел в правовом регулировании системы органов государственной власти в данных субъектах Российской Федерации.
В тот период законодательство субъектов РФ о них находилось в зачаточном состоянии.
Позже эта сфера была урегулирована уставами настоящих субъектов РФ и соответствующим законодательством, а также федеральным законом “Об общих принципах организации
1 Указ Президента РРФ от 28 июня 2007 г.
№ 82$ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации //Официально опубликован не был.
2 Российская газета.
1993.
23 октября.
163
[стр. 149]

.
Часть 2 ст.
38 Устава определила виды правовых актов Губернатора: указы, постановления и распоряжения.
В этой норме Устава возражение вызывает такой вид правового акта как указ.
Указы на уровне субъекта Федерации издает президент республики.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определил, что высшее должностное лицо субъекта Федерации издает указы (постановления) и распоряжения (ч.
1 ст.
22).
Это означает, что высшее должностное лицо должно издавать либо указы, либо постановления, но не то и другое.
В правоприменительной практике сложилась процедура, согласно которой президент республики издает указы, а высшие должностные лица других субъектов РФ постановления.
Поэтому анализируемая норма Устава Пензенской области нуждается в своей корректировке путем исключения из нее указа как вида правового акта, издаваемого Губернатором Пензенской области.
Высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти
Пензенской области является Правительство Пензенской области.
Оно возглавляет иные органы исполнительной власти
Пензенской области.
Правительства (администрации) субъектов РФ были образованы после ликвидации Советов в соответствии с Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденном Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г.
с изменениями и дополнениями, внесенными в него Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года'.
Систему исполнительной власти в субъектах Российской Федерации не республиках в соответствии с Положением о главе администрации края, '
Российская газета.
1993.23 октября.
149

[стр.,150]

области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, возглавляет глава администрации (губернатор), который является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Перечисленные нормативно-правовые акты Президента РФ восполнили пробел в правовом регулировании системы органов государственной власти в данных субъектах Российской Федерации.
В тот период законодательство субъектов РФ о них находилось в зачаточном состоянии.
Позже эта сфера была урегулирована уставами настоящих субъектов РФ и соответствующим законодательством, а также федеральным законом “Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
В соответствии с указанным федеральным законом высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти.
Он обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта Федерации (ст.
20).
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социальноэкономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии (ч.
1 ст.
21).
На основе федерального законодательства Устав Пензенской области (ст.
43) определил компетенцию Правительства Пензенской области.
Правительство Пензенской области: 1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Пензенской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; 150

[стр.,176]

родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.
1992.
№ 3.
Ст.
89.
25.
Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы,
утвержденное Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г.// Российская газета.
1993.
23 октября 1993 г.
26.
Устав Пензенской области.
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 г.
27.3акон Пензенской области от 30 мая 1998 г.
№ 75 ЗПО «О государственной службе Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
1998.
№ 3.
Ст.
11.
28.3акон Пензенской области от М.января 1999 г.
№ 133-ЗПО «О гербе Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
1999.
N 6.
Ст.
189.
29.3акон Пензенской области от 26 марта 1999 г.
№ 141 ЗПО «О Правительстве Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
1999.
№ 7..
Ст.
38.
ЗО.Закон Пензенской области от 16 сентября 1999 г.
№ 165-ЗПО «Об охране труда в Пензенской области// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
1999.
№ 11.
Ст.
160.
31.Закон Пензенской области от 16 сентября 1999 N 166-ЗПО «Об образовании в Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
1999.
№ 11.
Ст.
182.
32.3акон Пензенской области от 21 марта 2000 № 197 ЗПО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области.
2000.
№ 15.
Ст.
12.
176

[Back]