|
полномочия регионального парламента, что противоречило бы современной теории парламентаризма. Поэтому контрольные полномочия Курганской областной Думы ограничены заслушиванием и выражением недоверия руководителям органов исполнительной власти Курганской области, в назначении которых она принимала участие, осуществлением контроля за соблюдением и исполнением законов Курганской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Курганской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Курганской области (ст. 96 Устава). Кроме того, она вправе заслушивать сообщения Губернатора Курганской области по вопросу исполнения Устава и законов Курганской области (ст. 111 Устава). Срок полномочий Правительства ограничен сроками полномочий Губернатора. Правительство Курганской области слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность лицом, наделенным полномочиями Губернатора Курганской области (ст. 112 Устава). Устав достаточно подробно регламентировал полномочия Правительства, которые являются основой его правового статуса. В соответствии со ст. 116 Устава Правительство Курганской области правомочно решать все вопросы государственного управления, которые в соответствии с федеральным и областным законодательством входят в его компетенцию. Правительство Курганской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально экономического развития Курганской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии. Правительство Курганской области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 167 |
области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, возглавляет глава администрации (губернатор), который является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Перечисленные нормативно-правовые акты Президента РФ восполнили пробел в правовом регулировании системы органов государственной власти в данных субъектах Российской Федерации. В тот период законодательство субъектов РФ о них находилось в зачаточном состоянии. Позже эта сфера была урегулирована уставами настоящих субъектов РФ и соответствующим законодательством, а также федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. В соответствии с указанным федеральным законом высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти. Он обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта Федерации (ст. 20). Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социальноэкономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии (ч. 1 ст. 21). На основе федерального законодательства Устав Пензенской области (ст. 43) определил компетенцию Правительства Пензенской области. Правительство Пензенской области: 1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Пензенской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; 150 2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 3) разрабатывает для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области проект бюджета Пензенской области, а также проекты программ социально-экономического развития Пензенской области; 4) обеспечивает исполнение бюджета Пензенской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Пензенской области для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области; 5) формирует иные исполнительные органы государственной власти Пензенской области, утверждает положения о них; 6) управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Пензенской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также вправе обратиться в суд; 8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. 151 |