|
торые выражают главные принципы, характеризующие правовое положение личности, а также основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституция РФ, исходя из федеративного устройства государства, разграничила предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области прав и свобод человека. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации, регулирование и защита прав национальных меньшинств отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 71, п. “в”). Защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, ч. 1, п. “б”)Отнесение регулирования прав и свобод человека и гражданина к исключительному ведению Российской Федерации призвано обеспечить единый правовой статус человека и гражданина для лиц, проживающих на территории всех субъектов РФ. Следует отметить, что приведенные выше конституционные нормы противоречивы, поскольку в них защита прав и свобод человека и гражданина относится одновременно и к предметам ведения Российской Федерации, и к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Другими словами, один и тот же предмет ведения находится одновременно и в исключительном ведении РФ, и в совместном ведении. Такая неопределенность требует толкования указанных статей Конституции РФ Конституционным Судом РФ, иначе в правоприменительной практике может сложиться ситуация, при которой нормативный акт субъекта РФ, регулирующий защиту конкретного права на территории субъекта РФ может быть признан неконституционным только потому, что региональный законодатель вторгся в предмет ведения Российской Федерации. Вместе с тем системный анализ данных конституционных норм показывает, что регулирование прав и свобод находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что только органы государственной власти Рос36 |
состоящей из территорий всех субъектов федерации, в которых существует свой собственный правовой режим, и который входит в правовую систему государства и не должен противоречить ей. В этой связи Конституция РФ, исходя из федеративного устройства государства, разграничила предметы ведения Российской Федерации и се субъектов в области прав и свобод человека. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации, регулирование и защита прав национальных меньшинств отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 71, п. “в”). Защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, ч. 1, п. “б”). Отнесение регулирования прав и свобод человека и гражданина к исключительному ведению Российской Федерации призвано обеспечить единый правовой статус человека и гражданина для лиц, проживающих па территории всех субъектов РФ. Следует отметить, что приведенные выше конституционные нормы противоречивы, поскольку в них защита прав и свобод человека и гражданина относится одновременно и к предметам ведения Российской Федерации, и к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Другими словами, один и тот же предмет ведения находится одновременно и в исключительном ведении РФ, и в совместном ведении. Такая неопределенность требует толкования указанных статей Конституции РФ Конституционным Судом РФ, иначе в правоприменительной практике может сложиться ситуация, при которой нормативный акт субъекта РФ, регулирующий защиту конкретного права на территории субъекта РФ может быть признан неконституционным только потому, что региональный законодатель вторгся в предмет ведения Российской Федерации. Вместе с тем системный анализ данных конституционных норм показывает, что регулирование прав и свобод находится только в ведении Российской Федерации. Это означает, что только органы государственной вла56 |