|
ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Курганской области, которое может быть учтено при их разработке (ст. 6). Политическим правам граждан в Курганской области посвящен только два закона. Первый Закон Курганской области от 3 октября 2006 года №179 «Об установлении порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Курганской области»1. Он регламентирует порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При проведении публичного мероприятия на территории городского округа, сельского поселения, городского поселения уведомление подается в орган местного самоуправления данного муниципального образования. При проведении публичного мероприятия на территориях двух или более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, уведомление подается в орган местного самоуправления муниципального района (ст. 2). Уведомление подается в уполномоченный Правительством Курганской области орган исполнительной власти Курганской области в случаях: 1) проведения публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов и (или) городских округов, двух и более муниципальных образований, входящих в состав разных муниципальных районов; 2) проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры; 3) проведения публичного мероприятия в пределах 200 метров от зданий, в которых располагаются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Курганской области (ст. 3). Второй Закон Курганской области от 6 декабря 2006 года №203 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области»2. Он уста1 Правовая система «Консультант-плюс, сентябрь 2009 г. 2 Правовая система «Консультант-плюс, сентябрь 2009 г. 48 |
На сегодняшний день в области принят и вступил в законную силу ряд законов Пензенской области, касающихся политических и социальноэкономических прав граждан. Из законов, относящихся к политическим правам граждан, следует назвать закон Пензенской области от 3 июня 2003 г. № 474-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления»1и закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. № 658-ЗПО «О порядке уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области»2. Закон Пензенской области «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления» определяет порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в Пензенской области. Граждане и юридические лица имеют право на личные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Эти обращения оформляются в письменном виде. В ходе встреч должностных лиц с гражданами к ним могут поступать устные обращения, которые требуют устного ответа. Обращения, поступившие в орган и к должностному лицу, подлежат регистрации и рассмотрению в течение 15 дней, а в случаях, требующих дополнительного изучения, 30 дней со дня обращения. Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, обращения, содержащие нецензурные выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, по содержанию лишенные смысла, содержащие запросы архивных данных, сведений конфиденциального характера. Запрещается рассматривать обращения, которые не входят в компетенцию органов и должностных лиц Пензенской области. Последние обращения направляются в соответствую1Ведомости ЗС Пензенской области. 2003. № 9. Ст. 203. 2Ведомости ЗС Пензенской области. 2004. № 19. Ст. 110. 47 роды совместной компетенции. При этом после издания федерального закона областной акт должен быть приведен в соответствие с ним1. В другом своем постановлении от 9 января 1998 г. по делу о проверке Лесного кодекса РФ Конституционный Суд РФ распространил эту правовую позицию на все субъекты Российской Федерации2. Этими актами Конституционного Суда РФ была преодолена правовая неопределенность и признано право субъекта Федерации на опережающее правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия соответствующего федерального закона. С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда РФ в Уставе Пензенской области закреплена норма о том, что до принятия федерального закона о предмете совместного ведения Пензенская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев (ч. 2 ст. 14). Законом Пензенской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области» в соответствии с федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»3 определяется порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Правительство Пензенской области или местную администрацию. Областной закон установил, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в Правительство Пензенской области или местную администрацию в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного 1 Конституциоттый Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1992 1996. М., Новый юрист, 1997. С. 130. г Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1997 1998. М., Юрист, 2000. С. 161. 3СЗ РФ. 2004. S i 25. Ст. 2485. 50 41.Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. № 547 ЗПО «Об областной целевой программе «Жилье для многодетных семей» на 2004 2007 годы»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2003. № 13. Ст. 105. 42.3акон Пензенской области от 1 марта 2004 г. № 587 ЗПО «О Программе реализации государственной молодежной политики «Молодежь Пензенской области (2004 2010 годы)»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2004. № 15. Ст. 231. 43.3акон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. № 658-ЗПО «О порядке уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2004. № 19. Ст. 110. 44.3акон Пензенской области от 3 декабря 2004 г. № 697 ЗПО «Об областной программе «Развитие системы воспитательной работы в образовательных учреждениях Пензенской области на 2004 2005 годы»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2004. № 21.Ct.25. 45.3акон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. № 715 ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2004. № 23. Ст. 7. 46.3акон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. № 731ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2004. № 23. Ст. 17. 47.3акон Пензенской области от 9 марта 2005 г. № 752 ЗПО «О государственных должностях Пензенской области»// Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области. 2005. № 24. Ст. 64. 48.3акон Пензенской области от 9 марта 2005 г. № 774 ЗПО «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области»// Ве178 |