|
мочий Курганской области по предметам совместного ведения должны быть предусмотрены гарантии и защита указанных прав. Обращает на себя внимание отсутствие декларированного в Уставе Курганской области Уполномоченного по правам человека. В настоящее институт Уполномоченного по правам человека создан в 43 субъектах Российской Федерации, в том числе в Свердловской, Саратовской, Калининградской, Волгоградской, Амурской, Кемеровской, Астраханской, Пензенской областях. Процесс создания института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ за последние годы ускорился. В некоторых субъектах Федерации учреждены должности Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по делам военнослужащих. Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Курганской области позволило бы повысить уровень защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством. Главной проблемой здесь является финансирование и поддержка деятельности аппарата Уполномоченного органами государственной власти области. З.Уставное законодательство Курганской области источник конституционного права Российской Федерации. В основах конституционного строя Российской Федерации провозглашается высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Устав Курганской области, по примеру российской Конституции также провозглашает свою высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам области. Устав является основным Законом области в системе правового регулирования общественных отношений, осуществляемых полномочными органами государственной власти на всей территории Курганской области. Нормативные правовые акты, принимаемые ор52 |
ципы социального государства и основные направления социальной политики Российской Федерации на своей территории. Таким образом, уставное законодательство Пензенской области, защищающее основные права и свободы человека и гражданина, касается незначительного количества политических и социально-экономических прав граждан. Это свидетельствует о том, что данное законодательство находится в зачаточном состоянии. Нуждаются в законодательном урегулировании на областном уровне жилищные права граждан, право на передвижение и выбор места пребывания и жительства, право на объединение, право частной собственности на землю, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, экологические и другие права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В этих законах в пределах полномочий Пензенской области по предметам совместного ведения должны быть предусмотрены гарантии и защита указанных прав. Обращает на себя внимание отсутствие в Пензенской области Уполномоченного по правам человека. В 2003 г. институт Уполномоченного по правам человека был создан в 20 субъектах Российской Федерации, в том числе в Свердловской, Саратовской, Калининградской, Волгоградской, Амурской, Кемеровской, Астраханской областях1. В настоящее время избраны и действуют Уполномоченные по правам человека уже в 27 субъектах Федерации2. Это свидетельствует о том, что процесс создания института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ за последние годы ускорился. В некоторых субъектах Федерации учреждены должности Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по делам военнослужащих. Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Пензенской области позволило бы повысить уровень защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством. Главной проблемой здесь является финансирование и поддержка дея1Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история, практика. М., Права человека, 2003. С. 331. 2Валков Н. А. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах// Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, Изд-во ТГУ, 2005. Ч. 23. С. 150. 63 |