|
государства; 11) вопрос об участии в международных и внешнеэкономических объединениях в различных федеративных государствах решается поразному; 12) субъекты федерации имеют право на сотрудничество друг с другом; 13) в федерациях с многонациональным составом населения в определенных случаях субъекты создаются по национально-территориальному или языковому принципу; 14) субъекты федерации имеют свои государственные символы герб, флаг, гимн, имеют столицу (административный центр). Эти признаки указывают на наличие правосубъектности субъекта федерации. Более глубокий анализ исследуемой проблемы с привлечением работ в области теории права показывает, что в общей теории права различается общая, отраслевая и специальная правосубъектность. Общая правосубъектность, писал С. С. Алексеев, это способность лица в рамках данной политической и правовой системы быть субъектом права вообще. Отраслевая правосубъектность это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правосубъектность это способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках данной отрасли права1. Применительно к субъектам федерации А. Н, Лебедев называет такую конструкцию «матрешкой их статусов». В этой связи он выделяет общий, специальный и особенный статусы субъекта федерации. При этом общий статус включает в себя всю совокупность прав и обязанностей субъекта федерации. Специальный статус включает права и обязанности субъекта федерации в конкретном правоотношении. В рамках специального (видового) статуса выделяются особенные (внутривидовые) статусы. Видовым статусом обладают все субъекты федерации, поскольку они относятся к одному виду субъектов права, имеют одинаковую правосубъектность. Особенный статус означает, что субъект федерации в рамках общего для всех видового статуса 1 Алексеев С. С. Общая теория права. М., Норма, 2000. С. 431. 69 |
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ § 1. Правовой статус Республики Мордовия, закрепленный в федеральном законодательстве Проблема правового статуса субъектов Российской Федерации вызывает на протяжении последних десяти-пятнадцати лет значительный интерес исследователей. В юридической науке названы, по крайней мере, четырнадцать позиций, характеризующих статус субъекта федерации1: 1) состояние субъектов федерации в федеративном государстве, в своих внутренних и внешних делах они должны исходить из того, что являются частями федеративного государства; 2) субъекты федерации не могут в одностороннем порядке определять основы своего конституционного статуса; это делается совместно с федерацией и ее субъектами; 3) положение субъектов федерации обычно характеризует их возможности в отношениях с федеральным центром, что, прежде всего, выражается в объеме полномочий, в способах разграничения предметов ведения; 4) у субъектов федерации есть свой основополагающий акт конституция, устав или статут; 5) субъект федерации имеет свою систему органов государственной власти; 6) субъект федерации имеет свою территорию, ее нельзя изменить без согласия данного субъекта; 7) в федеративном государстве предпринимаются меры, чтобы его территория стала единым экономическим пространством; 8) статус личности является в федерации единым, это не зависит от того, в каком субъекте проживает личность; 9) единое ведение государственных дел на всей территории федерации, единый государственный и общественный порядок; 10) для федеративных государств характерна централизация вооруженной охраны территории государства; 11) вопрос об участии в международных и внешнеэкономических объединениях в различных федеративных государствах решается поразному; 12) субъекты федерации имеют право на сотрудничество друг с дру1 Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) /Отв. ред. Б. И. Топорнин. М., 2001. С. 71 72. 79 80 гом; 13) в федерациях с многонациональным составом населения в определенных случаях субъекты создаются по национально-территориальному или языковому принципу; 14) субъекты федерации имеют свои государственные символы герб, флаг, гимн, имеют столицу (административный центр). Эти признаки указывают на наличие правосубъектности субъекта федерации. Более глубокий анализ исследуемой проблемы с привлечением работ в области теории права показывает, что в общей теории права различается общая, отраслевая и специальная правосубъектность. Общая правосубъектность, писал С. С. Алексеев, это способность лица в рамках данной политической и правовой системы быть субъектом права вообще. Отраслевая правосубъектность это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правосубъектность — это способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках данной отрасли права1. Применительно к субъектам федерации А. Н. Лебедев называет такую конструкцию «матрешкой их статусов». В этой связи он выделяет общий, специальный и особенный статусы субъекта федерации. При этом общий статус включает в себя всю совокупность прав и обязанностей субъекта федерации. Специальный статус включает права и обязанности субъекта федерации в конкретном правоотношении. В рамках специального (видового) статуса выделяются особенные (внутривидовые) статусы. Видовым статусом обладают все субъекты федерации, поскольку они относятся к одному виду субъектов права, имеют одинаковую правосубъектность. Особенный статус означает, что субъект федерации в рамках общего для всех видового статуса имеет отличные, особенные от других субъектов федерации права и обязанности* 2. В. В. Иванов также выделяет базовый, специальный и особый статус субъектов Российской Федерации. В связи с одинаковыми правами и обязан] Алексеев С. С. Общая теория права. М., 2000. С. 431. 2 Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. С. 27 33. |