имеет отличные, особенные от других субъектов федерации права и обязанности1. В. В. Иванов также выделяет базовый, специальный и особый статус субъектов Российской Федерации. В связи с одинаковыми правами и обязанностями в качестве государственно-территориальных образований все субъекты РФ обладают базовым правовым статусом. Отдельные регионы имеют дополнительные права и обязанности и по этой причине в рамках базового статуса обладают специальным статусом. Такие субъекты, как республики, имеют дополнительные по сравнению с другими субъектами Федерации права. Подобный дополнительный по сравнению с другими субъектами РФ набор прав и обязанностей В. В. Иванов называет специальным статусом данного субъекта Федерации. Особым статусом он наделяет только город федерального значения Москву, в части выполнения ею функции столицы Российской Федерации2. В отдельных научных работах обосновывается вывод о необходимости выделения признаков субъекта Федерации в качестве самостоятельного элемента структуры конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства3. Однако с этой точкой зрения трудно согласиться, поскольку признаки субъекта федерации, каждый из них, являются самостоятельными слагаемыми правового статуса субъекта РФ. В противном случае правовой статус субъекта РФ будет состоять только из одного элемента, что создаст условия для исключения из науки конституционного права понятия «конституционно-правовой статус субъекта РФ», поскольку можно будет ограничиться понятием «признаки субъекта РФ». А они, как известно, у разных ви1 Лебедев А. И. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. С. 27 33. 2 Иванов В. В. Автономные округа в составе края, области — феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). М., 2002. С. 1-2-115. 3 Плеханов М. В. Конституционно-правовой статус субъектов федерации (на примере России, США и Канады) //Автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 10. 70 |
80 гом; 13) в федерациях с многонациональным составом населения в определенных случаях субъекты создаются по национально-территориальному или языковому принципу; 14) субъекты федерации имеют свои государственные символы герб, флаг, гимн, имеют столицу (административный центр). Эти признаки указывают на наличие правосубъектности субъекта федерации. Более глубокий анализ исследуемой проблемы с привлечением работ в области теории права показывает, что в общей теории права различается общая, отраслевая и специальная правосубъектность. Общая правосубъектность, писал С. С. Алексеев, это способность лица в рамках данной политической и правовой системы быть субъектом права вообще. Отраслевая правосубъектность это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правосубъектность — это способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках данной отрасли права1. Применительно к субъектам федерации А. Н. Лебедев называет такую конструкцию «матрешкой их статусов». В этой связи он выделяет общий, специальный и особенный статусы субъекта федерации. При этом общий статус включает в себя всю совокупность прав и обязанностей субъекта федерации. Специальный статус включает права и обязанности субъекта федерации в конкретном правоотношении. В рамках специального (видового) статуса выделяются особенные (внутривидовые) статусы. Видовым статусом обладают все субъекты федерации, поскольку они относятся к одному виду субъектов права, имеют одинаковую правосубъектность. Особенный статус означает, что субъект федерации в рамках общего для всех видового статуса имеет отличные, особенные от других субъектов федерации права и обязанности* 2. В. В. Иванов также выделяет базовый, специальный и особый статус субъектов Российской Федерации. В связи с одинаковыми правами и обязан] Алексеев С. С. Общая теория права. М., 2000. С. 431. 2 Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. С. 27 33. ностями в качестве государственно-территориальных образований все субъекты РФ обладают базовым правовым статусом. Отдельные регионы имеют дополнительные права и обязанности и но этой причине в рамках базового статуса обладают специальным статусом. Такие субъекты, как республики, имеют дополнительные по сравнению с другими субъектами Федерации права. Подобный дополнительный по сравнению с другими субъектами РФ набор прав и обязанностей В. В. Иванов называет специальным статусом данного субъекта Федерации. Особым статусом он наделяет только город федерального значения Москву, в части выполнения ею функции столицы Российской Федерации1. Н. А. Богданова, рассматривая конституционно-правовой статус, как важнейшую структурную часть конституционного права, закрепляющую правовое положение субъектов (участников) конституционно-правовых отношений, выделяет как отдельные категории «конституционно-правовой статус», «конституционный статус» и «правовой» или «юридический» статус2. При этом конституционный статус складывается из нормативных характеристик субъекта правоотношений, закрепленных Конституцией РФ. Конституционно-правовой статус более широкое понятие и включает в себя нормы не только конституции, но и других источников конституционного права. Наиболее широкая характеристика субъекта правоотношений заключается в понятии его правового или юридического статуса, который регулируется всеми отраслями права. Следуя за Ы. А. Богдановой, применительно к нашему исследованию мы будем вести речь как о конституционном стазу се Республики Мордовия, установленном в Конституции Российской Федерации, так и о конституционно-правовом статусе Республики Мордовия в широком его понимании, закрепленном в конституции и конституционном законодательстве Республики 1 Иванов В. В. Автономные округа в составе края, области феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). М., 2002. С. 1-2115. 2 Ьогданова И. А. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 46-72. 81 |