|
пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти». Под предметами исключительного ведения субъекта Российской Федерации следует понимать сферу общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции этого субъекта1 2. Субъекты Российской Федерации имеют право принимать собственные конституции (уставы), законы, а также создавать собственные законодательные, исполнительные, судебные органы. Так, согласно ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом. Субъекты Федерации вправе заключать между собой внутрифедеративные договоры, признанные регулировать решение социальных, экономических, культурных, демографических и иных проблем. Так в целях координации экономической деятельности группы субъектов создали несколько ассоциаций экономической взаимопомощи («Большая Волга», «Большой Урал», «Сибирское соглашение», «Центральная Россия»). Организация и деятельность этих структур регулируется федеральным законом 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического о взаимодействия субъектов Федерации» . Под ассоциациями указанный закон понимает некоммерческие учреждения, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Ассоциация и ее члены не могут заключать между собой и с другими субъектами Российской Федерации соглашения политического характера. 1 Примова Э. Н. Конституционно-правовые основы Российской Федерации: концептуальный аспект. М., Логос, 2006. С. 151. 2 СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6286. 98 |
34 свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и неприкосновенности частной собственности. Всякое ограничение перемещения товаров, услуг и финансовых средств затрагивает единство экономического пространства и неприкосновенность права частной собственности. Свобода перемещения товаров состоит в том, что производимые в пределах России товары могу т безо всяких ограничений быть перевезены в любом количестве и проданы в любом другом месте страны. Свобода перемещения услуг в том, что услуги могут оказываться кому угодно на территории России в каком угодно объеме. Финансовые средства могут перемещаться в пределах страны без ограничений1. Таким образом, единое экономическое пространство выступает в качестве экономической основы единства государства. И закрепление этого принципа в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации является очень важным и значимым для сохранения и укрепления единства Российского государства. Статья 10 Конституции Республики Мордовия установила в соответствии с принципом разделения властей систему органов государственной власти республики. В ней закрепляется, что государственная власть в Республике Мордовия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Система органов госу дарствен ной власти Республики Мордовия устанавливается Конституцией Республики Мордовия в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. В систему органов государственной власти Республики Мордовия входят: Глава Республики Мордовия высшее должностное лицо Республики 1 Баренбойм П. Д., Гаджиев Г. А., Лафитский, Мау В. А. Конституционная экономика. М., 2004. С.440. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу на всей территории России. Конституционно-правовой статус субъектов Федерации определен федеральной Конституцией. Ее правовыми нормами в значительной степени урегулирован правовой статус субъектов РФ. Закрепление правового статуса субъектов РФ в конституциях и уставах субъектов Федерации является производным от конституционных норм и целиком и полностью базирующимся на ее положениях. § 2. Правовой статус Республики Мордовия, закрепленный в Конституции Республики Мордовия Конституционно-правовой статус Республики Мордовия закреплен на основе норм Конституции РФ и в Конституции Республики Мордовия. Главным, на наш взгляд, слагаемым этого статуса является закрепление в конституции республики предметов собственного ведения Республики Мордовия. В Конституции РФ отсутствует статья, определяющая перечень предметов исключительного ведения субъектов РФ подобно тому, как это сделано в отношении предметов исключительного ведения Российской Федерации. Вопрос предметов ведения субъектов Федерации в косвенной форме затрагивается в ст. 73 Конституции РФ, в которой закрепляется, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти». Под предметами исключительного ведения субъекта Российской Федерации следует понимать сферу общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции этого субъекта1. 108 1 Примова Э. Н. Конституционно-правовые основы Российской Федерации: концептуальный аспект. М., 2006. С. 151. 109 Субъекты Российской Федерации имеют право принимать собственные конституции (уставы), законы, а также создавать собственные законодательные, исполнительные, судебные органы. Так, согласно ст. 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом. Субъекты Федерации вправе заключать между собой внутрифедеративные договоры, признанные регулировать решение социальных, экономических, культурных, демографических и иных проблем. Так в целях координации экономической деятельности группы субъектов создали несколько ассоциаций экономической взаимопомощи («Большая Волга», «Сибирское соглашение», «Центральная Россия»). Организация и деятельность этих структур регулируется федеральным законом 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации»1. Под ассоциациями указанный закон понимает некоммерческие учреждения, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Ассоциация и ее члены не могут заключать между собой и с другими субъектами Российской Федерации соглашения политического характера. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о том, что самостоятельность субъектов Федерации выражается в том, что они имеют право принимать не противоречащие Конституции РФ собственные конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты, в которых должен закрепляться механизм управления субъектом РФ, определяться система и структура, функции и полномочия органов государственной власти субъекта РФ, права и обязанности их руководителей и т.п. Другими словами субъекты Российской Федерации обладают элементами учредительной власти. ПринСЗРФ. 1999. №51. Ст. 6286. |