|
В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития муниципальных образований, а также отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и іраждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного, на территорию города. Другими словами, инвестиции являются «обеспечивающей составляющей» стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Под инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования понимается вложение инвестиций, или инвестирование, в социальноэкономической системе муниципального образования, заключающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта. Согласно определению, приведенному в учебнике «Система муниципального управления» [110], инвестиционная деятельность является одной из функций органов местного самоуправления по управлению ресурсами муниципального образования, заключающихся в их эффективном использовании и повышении уровня и качества жизни населения. Инвестиционная деятельность в системе экономических функций местного самоуправления представлена на рисунке 2. Экономический анализ, планирование и прогнозирование Инвестиционная деятельность Регулирование предпринимательской деятельности Рис. 2. Экономические функции органов местного самоуправления Управление муниципальной собственностью Ценовое и тарифное регулирование Экономические функции местного самоуправления Внешнеэкономическая деятельность Финансовое планирование развития территории 43 |
Глава 3. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования 3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования При многоуровневой стратегии территориального развития России, сочетающей принципы управления сверху и внутреннего саморегулирования, города стали субъектами самостоятельного принятия экономических решений и проведения определенной социально-экономической политики на своих территориях. Принятие в 1995 г., а затем в 2003 г. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отнесение к предметам ведения муниципальных образований вопросов комплексного социально-экономического развития создало организационно-правовую основу самостоятельного управления развитием на уровне города. Согласно Федеральному закону от б октября 2003 г. № 131-Ф З «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование — это «...городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерал ьного значения». В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития муниципальных образований, а также отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного, на территорию города. Другими словами, инвестиции являются «обеспечивающей составляющей» стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Под инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования понимается вложение инвестиций, или инвестирование, в социально-экономической системе муниципального образования, заклю 3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования 59 чающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта. Согласно определению, приведенному в учебнике «Система муниципального управления» [110], инвестиционная деятельность является одной из функций органов местного самоуправления по управлению ресурсами муниципального образования, заключающихся в их эффективном использовании и повышении уровня и качества жизни населения. 1 Инвестиционная деятельность в системе экономических функций местного самоуправления представлена на рис. 3.1. Рис. 3.1. Экономические функции органов местного самоуправления1 Д. М. Кейнс в «Общей теории занятости, процента и денег» отмечает, что «муниципальные органы, осуществляя инвестиции, прямо исходят в качестве общей предпосылки из приносимых ими перспективных социально полезных результатов, как бы сильно ни различались эти инвестиции по их коммерческой выгодности», формулируя таким образом принципиальное отличие муниципальных инвестиций от частных. Инвестиционную деятельность можно представить в виде системы (рис. 3.2). Обязательными элементами системы инвестиционной деятельности муниципального образования (СИД МО) являются объекты и субъекты, между которыми складываются отношения по поводу инвестиций. 1 Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова. —СПб.: Питер, 2007. 280 Приложения этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам, является: а) фондовая биржа; б) инвестиционный дилер; в) инвестиционный брокер; г) инвестиционная компания. 54. Профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом, является: а) фондовая биржа; б) инвестиционный дилер; в) инвестиционный брокер; г) инвестиционная компания. 55. Организатором торговли на рынке ценных бумаг, предоставляющим услуги, непосредственно способствующие заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг, является: а) фондовая биржа; б) инвестиционный дилер; в) инвестиционный брокер; г) инвестиционная компания. 56. О каждой сделке, заключенной в соответствии с установленными организатором торговли правилами, любому заинтересованному лицу предоставляется следующая информация: а) дата и время заключения сделки; б) наименование ценных бумаг, являющихся предметом сделки; в) юридический адрес продавца ценных бумаг; г) государственный регистрационный номер ценных бумаг; д) цена одной ценной бумаги; е) юридический адрес покупателя ценных бумаг. 57. Вложение инвестиций, или инвестирование, в социально-экономической системе муниципального образования, заключающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта, — это: |