|
Д. М. Кейнс в «Общей теории занятости, процента и денег» отмечает, что «муниципальные органы, осуществляя инвестиции, прямо исходят в качестве общей предпосылки из приносимых ими перспективных социально полезных результатов, как бы сильно ни различались эти инвестиции по их коммерческой выгодности», формулируя таким образом принципиальное отличие муниципальных инвестиций от частных. Инвестиционную деятельность можно представить в виде системы. Обязательными элементами системы инвестиционной деятельности муниципального образования (СИД МО) являются объекты и субъекты, между которыми складываются отношения по поводу инвестиций. Объектами инвестиционных отношений на уровне муниципального образования выступают инвестиционные ресурсы: материально-вещественные (природные и созданные человеком); финансовые (денежные); интеллектуальные (трудовые); информационные. Субъектами, или сторонами, обеспечивающими этапы инвестиционной деятельности, являются хозяйствующие субъекты, которые расположены на территории муниципального образования или за его пределами и которые могут выступать в качестве: инвесторов; инвестиционных посредников; получателей (реципиентов) инвестиций. К системе внутренних инвестиций муниципального образования относятся инвестиционные средства хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность на территории города, сбережения населения данного муниципального образования, средства местного бюджета, направленные на инвестиционные цели. 44 |
3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования 59 чающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта. Согласно определению, приведенному в учебнике «Система муниципального управления» [110], инвестиционная деятельность является одной из функций органов местного самоуправления по управлению ресурсами муниципального образования, заключающихся в их эффективном использовании и повышении уровня и качества жизни населения. 1 Инвестиционная деятельность в системе экономических функций местного самоуправления представлена на рис. 3.1. Рис. 3.1. Экономические функции органов местного самоуправления1 Д. М. Кейнс в «Общей теории занятости, процента и денег» отмечает, что «муниципальные органы, осуществляя инвестиции, прямо исходят в качестве общей предпосылки из приносимых ими перспективных социально полезных результатов, как бы сильно ни различались эти инвестиции по их коммерческой выгодности», формулируя таким образом принципиальное отличие муниципальных инвестиций от частных. Инвестиционную деятельность можно представить в виде системы (рис. 3.2). Обязательными элементами системы инвестиционной деятельности муниципального образования (СИД МО) являются объекты и субъекты, между которыми складываются отношения по поводу инвестиций. 1 Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова. —СПб.: Питер, 2007. 60 Глава 3. Специфика инвестиционной деятельности Хозяйствующие субъекты Государство Субъект РФ Муниципальное образование Население Экономические интересы Т Т Отношения по поводу инвестиций 1 1 Материальновещественные ресурсы Финансовые ресурсы Интеллектуальные (трудовые) ресурсы Информационные ресурсы Согласование интересов (урегулирование противоречий) I Результативность инвестиционной деятельности Рис. 3.2. Система инвестиционной деятельности муниципального образования (СИД МО) Объектами инвестиционных отношений на уровне муниципального образования выступают инвестиционные ресурсы: □ материально-вещественные (природные и созданные человеком); □ финансовые (денежные); □ интеллектуальные (трудовые); □ информационные. Субъектами, или Сторонами, обеспечивающими этапы инвестиционной деятельности, являются нижеследующие. 1. Хозяйствующие субъекты, которые расположены на территории муниципального образования или за его пределами и которые могут выступать в качестве: ■ инвесторов; ■ инвестиционных посредников; ■ получателей (реципиентов) инвестиций. 2. Государство. 3. Субъекты РФ. 4. Местные органы самоуправления. 5. Население. 62 Глава 3. Специфика инвестиционной деятельности К системе внутренних инвестиций муниципального образования относятся инвестиционные средства хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность на территории города, сбережения населения данного муниципального образования, средства местного бюджета, направленные на инвестиционные цели. К системе внешних инвестиций муниципального образования относятся инвестиционные средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, в рамках административного деления которого находится муниципальное образование, инвестиции внебюджетных фондов, инвестиционные ресурсы хозяйствующих субъектов, находящихся за пределами территории муниципального образования, а также инвестиционные средства других регионов и муниципальных образований в пределах страны и иностранные инвестиции. Субъекты инвестиционной деятельности взаимодействуют на различных ее этапах, при этом, как правило, преследуют различные цели и отражают собственные специфические интересы, что предопределяет многомерность инвестиционного процесса. Для активизации и повышения эффективности инвестиционного процесса на уровне муниципального образования органы местного самоуправления должны учитывать и согласовывать интересы всех субъектов инвестиционной деятельности. В целях обеспечения данного согласования необходимы выявление и точная структуризация интересов всех субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования [48]. Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности в системе муниципального образования представлены в табл. 3.1. Таблица 3.1 Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования1 Субъекты инвестиционной деятельности Целевые позиции субъектов инвестиционнойдеятельности Инвестор Возвратность инвестиционных средств, получение дополнительного дохода от них и сохранение собственного контроля над ним. Размещение средств в проекты, имеющие высокую эффективность, низкий уровень рисков и близкую к инвестору отраслевую спецификацию. 1 Жданов В. П. Инвестиционные механизмы регионального развития. —Калининград: БИЭФ, 2001. |