|
способностью вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов; использованием опробованных методов и форм работы с населением по привлечению частного капитала (в виде займов, эмиссии муниципальных ценных бумаг); уровнем подготовки предприятий-реципиентов к получению инвестиций (наличие проработанных бизнес-планов, открытость информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предложений по защите инвестора от рисков); созданием эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов, удовлетворяющей таким требованиям, как адресность, полнота и актуальность [59, 125]. Развитие инвестиционного процесса на территории муниципального образования определяется не только теми факторами, которые перечислены выше. Органы местного самоуправления должны выявить и сформировать свой индивидуальный, влияющий на объемы инвестиций в городе набор факторов, изменяя которые можно воздействовать на систему инвестиционной деятельности муниципального образования. Инвестиционный процесс по своей сути крайне динамичен и, следовательно, требует применения гибких форм его организации и управления. Процесс управления инвестиционной деятельностью заключается в выявлении наиболее эффективных (причем рассматривается не только экономическая, но и социальная эффективность) объектов инвестирования, в поиске необходимых для этого ресурсов, разработке соответствующей инвестиционной проіраммы и комплексе мероприятий по ее реализации с целью согласования интересов субъекгов системы инвестиционной деятельности муниципального образования. Так как инвестиции являются одним из решающих факторов комплексного социально-экономического развития муниципального обра51 |
Введение 7 ствования инвестиционной политики муниципального образования, адекватной современному уровню местного развития. Учебное пособие посвящено исследованию вопросов формирования и реализации инвестиционной политики в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования, владение которыми является неотъемлемой частью навыков и умений специалиста по государственному и муниципальному управлению. В главе 1 рассматриваются сущность и содержание инвестиций и инвестиционной деятельности в социально-экономической системе. При1 ведена систематизация инвестиций по различным классификационным признакам. Рассмотрена система нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление инвестиционной деятельности в Российской Федерации. В главе 2 рассматриваются механизм функционирования инвестиционного рынка, особенности формирования инвестиционного спроса и инвестиционного предложения. Приведена структура инвестиционного рынка и описана инфраструктура инвестиционного процесса. В главе 3 излагаются отличительные особенности инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования, описываются элементы системы инвестиционной деятельности муниципального образования. Приводится классификация методов управления инвестиционной деятельностью в системе комплексного социально-экономического развития города. В главе 4 рассмотрен механизм управления инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования и подробно описаны его структурные элементы. Глава 5 посвящена исследованию инвестиционного климата муниципального образования. Проведен анализ методов оценки инвестиционного климата регионов, разработанных отечественными и зарубежными специалистами, выявлены преимущества и недостатки методов, осуществлена адаптация к уровню муниципального образования и разработана методика оценки инвестиционного климата муниципального образования. В главе 6 рассмотрена сущность инвестиционной политики муниципального образования, приведены принципы, условия й требования к ее формированию. Описан процесс разработки и реализации местной инвестиционной политики. В главе 7 произведена декомпозиция целей и задач инвестиционной политики муниципального образования и разработана система мероприятий по ее совершенствованию в целях комплексного социальноэкономического развития города. □ сформировать инвестиционную культуру населения муниципального образования и всех хозяйствующих субъектов, функционирующих на его территории. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятия управленческих решений с учетом их специфики, органы местного самоуправления должны решить задачу определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города. Объемы инвестиций в экономическую и социальную сферы в каждом муниципальном образовании определяются [59; 125]: □ общей и территориальной политико-экономической ситуацией; □ уровнем развития законодательной базы, регламентирующей осуществление инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; □ наличием специальных зон экономического и технологического развития, в которых инвесторам предлагается практичная инвестиционная инфраструктура, а именно развитые транспортные коммуникации и современные средства связи, сеть кредитно-финансовых учреждений, облегченный режим регистрации предприятий и др.; □ созданием привилегированного режима для дополнительной мотивации инвесторов (налоговые льготы, гарантии, прямая финансовая поддержка); □ уровнем международного и внутреннего имиджа администрации в глазах потенциальных инвесторов как надежного делового партнера, предоставляющего гарантии всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности и обеспечивающего равные права при осуществлении инвестиционной деятельности; □ оказанием административной и консультативной поддержки субъектам инвестиционной деятельности; □ способностью вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов; □ использованием опробованных методов и форм работы с населением по привлечению частного капитала (в виде займов, эмиссии муниципальных ценных бумаг); □ уровнем подготовки предприятий-реципиентов к получению инвестиций (наличие проработанных бизнес-планов, открытость 3.1. Система инвестиционной деятельности муниципального образования_____ 67 3» 68 Глава 3. Специфика инвестиционной деятельности информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предложений по защите инвестора от рисков); □ созданием эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов, удовлетворяющей таким требованиям, как адресность, полнота и актуальность. Развитие инвестиционного процесса на территории муниципального образования определяется не только теми факторами, которые перечислены выше. Органы местного самоуправления должны выявить и сформировать свой индивидуальный, влияющий на объемы инвестиций в городе набор факторов, изменяя которые можно воздействовать на систему инвестиционной деятельности муниципального образования. 3.2. Методы управления инвестиционной деятельностью на местном уровне Инвестиционный процесс по своей сути крайне динамичен и, следовательно, требует применения гибких форм его организации и управления. Процесс управления инвестиционной деятельностью заключается в выявлении наиболее эффективных (причем рассматривается не только экономическая, но и социальная эффективность) объектов инвестирования, в поиске необходимых для этого ресурсов, разработке соответствующей инвестиционной программы и комплексе мероприятий по ее реализации с целью согласования интересов субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования. Так как инвестиции являются одним из решающих факторов комплексного социально-экономического развития муниципального образования, органы местного самоуправления должны использовать весь арсенал методов стимулирования инвестиционной деятельности, адекватных современному состоянию системы местного самоуправления. М е т о д управления инвестиционной деятельностью — это совокупность приемов и способов воздействия органов местного самоуправления на инвестиционный процесс на территории муниципального образования для достижения целей его комплексного социально-экономического развития. В современной литературе, посвященной регулированию инвестиционного процесса, существует большое количество самых разнообразных признаков, которые могут быть положены в основу классификации методов управления инвестиционной деятельностью. Систематизировав различные подходы к проблеме, можно предложить следующую структуру методов управленческого воздействия |