|
По характеру управленческих воздействий выделяют методы прямого и косвенного воздействия. Суть методов прямого воздействия заключается в таком управлении инвестиционным процессом, при котором органы местной власти посредством административного влияния, используя принадлежащие им объекты и ресурсы, напрямую стимулируют или ограничивают инвестиционную деятельность на территории муниципального образования. Преимущества данных методов состоят в оперативности их применения и жесткой правовой регламентации [108]. Методы косвенного воздействия предполагают опосредованное управление инвестиционным процессом путем создания условий и мотиваций хозяйствующих субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования для привлечения их ресурсов к решению задач территориального развития [38]. Преимущества данных методов заключаются в создании мотиваций, при которых частные интересы будут полностью или частично совпадать с интересами местного сообщества. По виду используемых регулирующих инструментов различают методы: административные, экономические, институциональные, социального партнерства (мотивообразующие). Административные методы — это совокупность приемов и способов прямого воздействия на функционирование хозяйствующих субъектов, участвующих в инвестиционном процессе, с целью реализации приоритетов инвестиционной стратегии муниципального образования. Административные методы отличают от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение условий осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и влечет за собой определенные взыскания [104]. Административные методы не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации и могут значительно 53 |
3.2. Методы управления инвестиционной деятельностью на местном уровне на инвестиционные процессы в городе [108], представленную на рис. 3.4. Рис. 3.4. Систематизация методов управления инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования По характеру управленческих воздействий выделяют методы прямого и косвенного воздействия. Суть методов прямого воздействия заключается в таком управлении инвестиционным процессом, при котором органы местной власти посредством административного влияния, используя принадлежащие им объекты и ресурсы, напрямую стимулируют или ограничивают инвестиционную деятельность на территории муниципального образования. Преимущества данных методов состоят в оперативности их применения и жесткой правовой регламентации [108]. Методы косвенного воздействия предполагают опосредованное управление инвестиционным процессом путем создания условий и мотиваций хозяйствующих субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования для привлечения их ресурсов к решению задач территориального развития [38]. Преимущества данных методов заключаются в создании мотиваций, при которых частные интересы будут полностью или частично совпадать с интересами местного сообщества. По виду используемых регулирующих инструментов различают методы: административные, экономические, институциональные, социального партнерства (мотивообразующие). Административные методы —это совокупность приемов и способов прямого воздействия на функционирование хозяйствующих субъектов, участвующих в инвестиционном процессе, с целью реализации 70 Глава 3. Специфика инвестиционной деятельности приоритетов инвестиционной стратегии муниципального образования. Административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение условий осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и влечет за собой определенные взыскания [104]. Административные методы не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации и могут значительно ограничивать свободу экономического выбора субъектов инвестиционной деятельности или исключать ее [108]. В управлении инвестиционным процессом возможны три формы проявления административных методов [104]: □ обязательное предписание (закон, положение, приказ, запрет и т. п.); □ согласительные (договор о сотрудничестве, консультация, компромисс); □ рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т. п.). Примерами административных методов могут быть следующие [108]: □ создание нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление инвестиционной деятельности в муниципальном образовании; □ разработка муниципальных инвестиционных программ; □ управление муниципальными унитарными предприятиями; □ муниципальный заказ; □ установление правил приватизации объектов муниципальной собственности; □ защита прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности; □ установление ответственности субъектов инвестиционной деятельности за правонарушения, предусмотренные административг ным законодательством, и др. Экономическиеметоды представляют собой управленческое воздействие на экономические интересы субъектов инвестиционной деятельности, выступающих в роли владельцев, распорядителей-или пользователей инвестиционных ресурсов. Данные методы предоставляют свободу экономического выбора хозяйствующим субъектам и позволяют согласовывать частные интересы с интересами местного сообщества. Экономические методы могут быть методами прямого и косвенного воздействия. Они представлены в табл. 3.2. ш Приложения 62. Определите соответствие (проведите стрелки от цифр к буквам). 1. Классификация методов управления инвестиционной деятельностью по характеру управленческих воздействий а) экономические; б) прямые; в) институциональные 2. Классификация методов управления инвестиционной деятельностью по виду используемых регулирующих инструментов г) административные; Д) косвенные; е).мотивообразующие 63. Совокупность приемов и способов прямого воздействия на функционирование хозяйствующих субъектов, участвующих в инвестиционном процессе, с целью реализации приоритетов инвестиционной стратегии муниципального образования — это: а) экономические методы управления инвестиционной деятельностью; б) институциональные методы; в) административные методы; г) методы социального партнерства. 64. Управленческое воздействие на экономические интересы субъектов инвестиционной деятельности, выступающих в роли владельцев, распорядителей или пользователей инвестиционных ресурсов представляет собой: а) экономические методы управления инвестиционной деятельностью; б) институциональные методы; в) административные методы; г) методы социального партнерства. 65. Расставьте в правильном порядке этапы согласования интересов субъектов инвестиционной деятельности на муниципальном уровне: а) определение целей и задач взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования; б) оформление отношений (заключение контракта); в) оценка и экспертиза инвестиционных проектов на предмет эф фективности; г) поиск и налаживание контактов (участие в инвестиционных конкурсах или торгах, выставках); д) принятие решений по поводу использования ресурсов; |