103 развития. Представляется, что такой подход затрагивает довольно обширный пласт экономических отношений, которые отражают сложившуюся систему налоговых и межбюджетных отношений. Или усиление роли собственных средств сельскохозяйственных организаций (крестьянских (фермерских) хозяйств) в формировании общего объема вложений за счет прибыли, включающей бюджетные дотации и субсидии, способствовало усилению дифференциации товаропроизводителей по уровню вложений капитала не только в разрезе убыточных и прибыльных хозяйств, но и в региональном аспекте. Получаемые аграрными товаропроизводителями бюджетные дотации и субсидии можно отнести к факторам, обусловившим, на наш взгляд, удержание имеющихся используемых сельскохозяйственных угодий на предельно допустимом нижнем уровне, что не позволило обществу стать полностью зависимым от продовольственной экспансии из-за рубежа. Однако в настоящее время основной упор в проводимой политике государственной поддержки необходимо делать на решении проблем нормализации производства и обновление основного капитала. В сельском хозяйстве эти проблемы необходимо решать в комплексе. Если в других отраслях народного хозяйства рост производства приближается к дореформенному периоду, а в отдельных развитие осуществляется более быстрыми темпами за счет большей массы прибыли, что позволяет использовать создаваемые в них накопления на обновление основного капитала, то совсем иная ситуация складывается в сельском хозяйстве. Во-первых, недостаточные объемы прибыли затрудняют решение проблемы обновления основного капитала за счет собственных источников. Это отмечают многие исследователи, занимающиеся вопросами развития отрасли. Но есть и второй аспект, который чрезвычайно важен с точки зрения самого процесса развития. Его суть состоит в том, что низкая рентабельность сельского хозяйства не может стать достаточным стимулом привлечения широкомасштабных инвестиций без соответствующего изменения механизма государственного регулирования. |
пают из бюджета, го можно ли соответствующие статьи бюджета отнести к составным элементам государственной поддержки инвестиционного развития. Представляется, что такой подход затрагивает довольно обширный пласт экономических отношений, которые отражают сложившуюся систему налоговых и межбюджетных отношений. Или усиление роли собственных средств сельскохозяйственных организаций (крестьянских (фермерских) хозяйств) в формировании общего объема вложений за счет прибыли, включающей бюджетные дотации и субсидии, способствовало усилению дифференциации товаропроизводителей по уровню вложений капитала не только в разрезе убыточных и прибыльных хозяйств, но и в региональном аспекте. Получаемые аграрными товаропроизводителями бюджетные дотации и субсидии можно отнести к факторам, обусловившим, на наш взгляд, удержание имеющихся используемых сельскохозяйственных угодий на предельно допустимом нижнем уровне, что не позволило обществу стать полностью зависимым от продовольственной экспансии из-за рубежа. Однако в настоящее время основной упор в проводимой политшсе государственной поддержки необходимо делать на решении проблем нормализации производства и обновление основного капитала. В сельском хозяйстве эти проблемы необходимо решать в комплексе. Если в других отраслях народного хозяйства рост производства приближается к дореформенному периоду, а в отдельных развитие осуществляется более быстрыми темпами за счет большей массы прибыли, что позволяет использовать создаваемые в них накопления на обновление основного капитала, то совсем иная ситуация складывается в сельском хозяйстве. Во-первых, недостаточные объемы прибыли затрудняют решение проблемы обновления основного капитала за счет собственных источников. Эго отмечают многие исследователи, занимающиеся вопросами развития отрасли. Но есть и второй аспект, который чрезвычайно важен с точки зрения самого процесса развития. Его суть состоит в том, что низкая рентабельность сельского хозяйства не может стать доста161 точным стимулом привлечения широкомасштабных инвестиций без соответствующего изменения механизма государственного регулирования. Предлагаемые государством меры экономического регулирования, обеспечивающие решение одной из основных задач повышение уровня материально-технического обеспечения сельского хозяйства носят ограниченный, на наш взгляд, характер. Так, например, в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусматривается, одной из целей государственной аграрной политики является создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (ст. 5. п. 2). Однако, среди мер по реализации государственной политики к данной части относится только предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям (ст. 6. пп.1) и частично применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей (ст. 6. пп. 2). Т.е. фактически государством не предусматриваются меры по расширению притока в сельское хозяйство частного капитала, не рассматриваются меры по активизации и стимулированию инвестиционных фондов и компаний для вложения долгосрочных средств в отрасль. Однако такой подход государства, на наш взгляд, не соответствует тем масштабным задачам, которые вытекают из сложившейся экономической ситуации в отрасли. Необходимо не только создавать благоприятные условия для привлечения капитала, но и обеспечивать регулирование процессами, определяющими инвестиционное развитие отрасли. Под государственным регулированием инвестиционного развития следует понимать систему организационно-экономических механизмов, финансово-кредитных инструментов и мер государственной поддержки, позволяющих национальному товаропроизводителю сельскохозяйственной продукции осуществлять расширенное воспроизводство на основе обновления основного капитала в условиях постоянно усиливающейся конкуренции (рис. 27). 162 |