|
109 ставил 42,0% против 37,0% в 2004г. Государственная поддержка доходов сельскохозяйственных организаций, относимая на финансовые результаты, в 2005 г. возросла (по данным бухгалтерского отчета сельскохозяйственных организаций Минсель-хоза России) против ее уровня в 2004 г. на 5,2 млрд, руб. При этом удельный вес субсидий в общей сумме прибыли до налогообложения составил 73,4% в 2005 г., тогда как в 2004 г. этот показатель составлял только 48,6% Основная цель государственного регулирования инвестиционного развития состоит в модернизации используемого в сельском хозяйстве основного капитала для повышения конкурентоспособности отрасли, что будет способствовать обеспечению эффективного расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. В этом контексте вызывают возражение предлагаемые отдельными исследователями меры по ликвидации невостребованных рынком мощностей, которые не имеют перспектив роста, но « ... с обязательной реализацией мер по минимизации негативных социальных последствий» [54, с. 125]. И, далее: «При этом решение проблемы экономического роста и интенсификации процессов замены устаревшего основного капитала без экономически значимого сокращения производственного потенциала страны потребует повышения масштабов совокупного накопления в ВВП» [54, с. 126]. Применительно к сельскому хозяйству это означает выведение из сельскохозяйственного оборота земель, временно не используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, и автоматически означает закрепление за импортной продовольственной продукцией сложившейся в настоящее время высокой доли на отечественном рынке. Ожидать, что за счет повышения качества и эффективности производства удельный вес отечественной продукции увеличится в ближайшие 10-20 лет, не приходится даже при самом оптимистичном сценарии развития экономики в целом. Это, в свою очередь, означает, что вывод из оборота земель ведет к закреплению действующей структуры агропродовольственного рынка, на ко |
165 Государственная поддержка инвестиционного развития ориентирована на обеспечение товаропроизводителю минимальной рентабельности производства для накопления достаточного объема прибыли и осуществление выплат по обязательствам, в том числе по погашению процентных выплат (включая доход на вложенный капитал). Результаты финансово-хозяйственной деятельности аграрных товаропроизводителей свидетельствуют о том, что без существенного расширения вмешательства государства в процессы формирования системы сбережений сельское хозяйство будет отставать в технологическом и техническом обеспечении от уровня развитых стран. Отсутствие возможности ведения расширенного воспроизводства вследствие убыточности существенного количества товаропроизводителей отражается на их способности выдерживать конкурентное давление импортеров продовольственных товаров. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних сельскохозяйственных организаций (по сельскохозяйственному производству) в 2005 г. составил 9,2 млрд. руб. против 21,4 млрд. руб. в 2004 г. При этом 11,1 тыс. сельскохозяйственных организаций закончили 2005 г. с убытком. Удельный вес убыточных сельскохозяйстветшых организаций составил 42,0% против 37,0% в 2004г. Государственная поддержка доходов сельскохозяйственных организаций, относимая на финансовые результаты, в 2005 г. возросла (но данным бухгалтерского отчета сельскохозяйственных организаций Минсельхоза России) против ее уровня в 2004 г. на 5,2 млрд. руб. При этом удельный вес субсидий в общей сумме прибыли до налогообложения составил 73,4% в 2005 г., тогда как в 2004 г. этот показатель составлял только 48,6% Основная цель государственного регулирования инвестиционного развития сосгоит в модернизации используемого в сельском хозяйстве основного капитала для повышения конкурентоспособности отрасли, что будет способствовать обеспечению эффективного расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. В этом контексте вызывают возражение предлагаемые отдельными исследователями меры по ликвидации невостребованных рынком мощностей, которые не имеют перспектив роста, но « ...с обязательной реализацией мер по минимизации негативных социальных последствий» [54, с. 125]. И, далее: «При этом решение проблемы экономического роста и интенсификации процессов замены устаревшего основного капитала без экономически значимого сокращения производственного потенциала страны потребует повышения масштабов совокупного накопления в ВВП» [54, с. 126]. Применительно к сельскому хозяйству это означает выведение из сельскохозяйственного оборота земель, временно не используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, и автоматически означает закрепление за импортной продовольственной продукцией сложившейся в настоящее время высокой доли на отечественном рынке. Ожидать, что за счет повышения качества и эффективности производства удельный вес отечественной продукции увеличится в ближайшие 10-20 лет, не приходится даже при самом оптимистичном сценарии развития экономики в целом. Это, в свою очередь, означает, что вывод из оборота земель ведет к закреплению действующей структуры агропродовольственного рынка, на котором условия в определяющей степени диктуются не законом спроса и предложения, а бюджетными возможностями стран импортеров продукции. В этой связи наиболее перспективным направлением является «замораживание» и «консервация» неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, или «бессрочное» содержание под паром, с финансированием соответствующих расходов из средств государственной поддержки в течение 5-10 лет (этот срок вполне соответствует 5-7-летнему полному севообороту). Это особенно актуально для сельских территорий с сильной экологической загрязненностью. Расходы на проведение технологических операций, связанных с содержанием земель, временно выведенных из оборота, распределяются между бюджетами разных уровней, поскольку последствия экологической загрязненности не ограничиваются территориальными административными границами. 166 |