|
Некоторые исследователи считают необходимым дополнить список экономических функций туризма функцией сглаживания региональных диспропорций, что для России на сегодняшний день является особенно актуальным, и функцией нивелирования отклонений платежного баланса. Реализация этих функций и определяет место туризма в народнохозяйственном комплексе страны. Масштабность и важность туризма свидетельствует о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики страны. А это в свою очередь требует непосредственного государственного регулирования с целью обеспечения пропорционального развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и управления состоянием платежного баланса [33]. Многочисленные связи туризма с другими отраслями экономики порождают внешнеэкономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых зачастую находится вне сферы контроля субъектов туристской деятельности [34, 35, 63]. Поэтому совокупное качество оказываемых туристических услуг определяется способностью туристической фирмы найти исполнителей, устойчиво обеспечивающих высокое качество различного рода услуг, образующих туристические продукты. Государственное содействие в развитии туризма может выражаться в создании благоприятных экономических и юридических условий для отрасли. Создание благоприятных условий для развития рынка туристических услуг и цивилизованной конкуренции. При этом качество туристических услуг является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности туристических фирм. Однако следует отметить, качество туристических продуктов является необходимым, но не достаточным условием обеспечения их высокой конкурентоспособности. Качество туристического продукта, учитывая различную покупательную способность клиентов туристического рынка, должно быть сопряжено с его стоимостью. Только в таком случае можно говорить об оптимальном качестве туристического продукта, которое определя10 |
3. Управляющие воздействия должны быть выбраны и реализованы таким образом, чтобы все стоящие перед туристической фирмой цели и подцели достигались при минимальных затратах на их реализацию. Характер возмущающих факторов и особенностей функционирования туристической фирмы непосредственно связаны со спецификой туристической отрасли. Особенности сферы туризма как отрасли национальной экономики заключается в том, что ее продуктом является право на потребление определенного рода услуг, в то время как сами услуги создаются в других отраслях экономики [24; 89]. Традиционно в туризме принято выделять следующие три экономические функции: производственную, функции обеспечения занятости и создания дохода. Некоторые экономисты [36; 86; 92] считают целесообразным дополнить список экономических функций туризма функцией сглаживания региональных диспропорций и функцией нивелирования отклонений платежного баланса. Реализация этих функций определяет место туризма в народнохозяйственном комплексе страны. Туризм уже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национального дохода [49; 89]. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходится 8% общего объема мирового экспорта и 30-35 % мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового валового национального продукта [91; 101]. Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д. 16 Масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики страны, что требует непосредственного государственного планирования с целью обеспечения пропорциональности развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и управления состоянием платежного баланса. Многочисленные связи туризма с другими отраслями экономики порождают внешние экономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых часто выходит за рамки контроля субъектов туристической деятельности [89]. При этом государственное планирование развития туризма должно быть направлено на минимизацию негативных и увеличение положительных последствий внешних воздействий на развитие туристической отрасли [88]. Важную и непреходящую роль в развитии туризма играет его нормативно-правовая база. Принципами государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в Российской Федерации, являются: содействие туристической деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; определение и поддержание приоритетных направлений туристической деятельности; формирование представлений о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. При этом государственное регулирование туристической деятельности может осуществляться путем: создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений между субъектами туристической индустрии; содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; 30 |