|
~ содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией; иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Концепция реорганизации и развития туризма в РФ, одобренная Указом Президента Российской Федерации от 22. 12. 1995 года № 1284. Главная цель данной концепции заключается в создании в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристических услугах, а с другой значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Меры по реализации этой цели предполагают: включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики; выполнение федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации"; создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике; формирование экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в эту сферу и защиты внутреннего туристического рынка путем предоставления налоговых и таможенных льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки; 25 |
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта; установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на ее территории с учетом интересов развития туризма; прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма; создания благоприятных условий для инвестиций в туристическую индустрию; налогового и таможенного регулирования; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации; содействия кадровому обеспечению туристической деятельности; развития научных исследований в сфере туристической индустрии; содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией; Нормативно-правовой базой сегодня для туристической отрасли служат: 1. Законодательство Российской Федерации о туристической деятельности. Оно состоит из Федерального закона N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г.[115 ], принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Концепция реорганизации и развития туризма в РФ, одобренная Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N 1284 [126]. Главная цель концепции заключается в создании в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристических услугах, а с другой стороны значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. Для реализации этой цели предполагается принятие следующих мер: включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики; выполнение федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации", состоящей из региональных целевых программ для регионов, обладающих в силу географического положения и исторических ценностей высоким потенциалом развития туризма; создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике; формирование экономического механизма стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в эту сферу и защиты внутреннего туристического рынка путем предоставления налоговых и таможенных льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки; введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристической деятельности; создание благоприятных условий для кооперации туристических, банковских структур, транспортных, гостиничных и страховых компаний в целях формирования высокотехнологичных комплексов туристического обслуживания и развития материально-технической базы отрасли. З.Указ Президента РФ "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" (с изменениями на 6 апреля 2000 года) [111], в котором в целях обеспечения условий развития в Российской Федерации индустрии ту32 |