|
108 ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 года, вновь подчеркивается, что “государства члены Организации Объединенных Наций торжественно подтверждают, что они безоговорочно осуждают как преступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практику терроризма...” В статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается ответственность за терроризм и определяется, что им является “совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Кроме этого, в статье 207 Уголовного кодекса Российской Федерации определена ответственность и за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Таким образом, как на международном уровне, так и по уголовному законодательству Российской Федерации терроризм определен как преступное деяние. Тем не менее, эти политические и правовые определения терроризма не раскрывают механизм его подготовки и способы совершения, что отрицательно влияет на возможность эффективной борьбы с ним. В частности, недостаточный уровень знания криминальной сущности терроризма препятствует оптимальной организации деятельности соответствующих международных и внутригосударственных организаций, призванных реально осуществлять предупреждение, раскрытие и расследование каждого случая терроризма с выявлением и изобличением не |
95 Поэтому нам представляется, что привлечение к уголовной ответственности за рассматриваемое преступление лиц с 14 лет является вполне обоснованным. 2.3. Отличие заведомо ложного сообщения об акте терроризма от других преступлений. Сложность при квалификации заведомо ложного сообщения определяется тем, что в УК РФ имеется достаточно много смежных с ним составов. К таким составам, по нашему мнению, следует отнести в первую очередь следующие: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК); терроризм (ст. 205 УК); хулиганство (ст. 213 УК); заведомо ложный донос (ст. 306 УК). На наш взгляд, ближе всего по своим объективным и субъективным признакам к заведомо ложному сообщению об акте терроризма стоит преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ терроризм, поскольку оба эти преступления отнесены Федеральным Законом Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” к группе террористических преступлений.98 Часть первая ст. 205 УК РФ гласит: “Терроризм, т.е. совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”. 98 Федеральный Закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 года. 98 выплачены детские пособия, будет взорвано при помощи радиоуправляемого устройства.103 Приведенный случай свидетельствует о том, что Л. пытался оказать воздействие на принятие решения органами власти. При осмотре здания никакого взрывного устройства обнаружено не было, а поэтому его деяние, выраженное в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве было квалифицировано по ст. 207 УК ввиду отсутствия реальности угрозы. Как видно из приведенных примеров, мотивы и цели заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК) и терроризма (ст. 205 УК) могут совпадать, что еще более осложняет разграничение этих двух составов преступлений. Поэтому нам представляется целесообразным ч. 1 ст. 205 УК РФ изложить в следующей редакции: “Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы”. 103 Журнал учета заявлений о заминировании. Штаб УВД г. Ростова-на-Дону, 1998 г. С.15 163 имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы”. 2. Конкретизировать в диспозиции ч. 1 ст. 207 УК признак “иные общественно опасные последствия термином “тяжкие”, изложив данный признак в следующей редакции: “иные тяжкие последствия”. 3. В целях разграничения заведомо ложного сообщения об акте терроризма с хулиганством, предусмотренным ст. 213 УК РФ и заведомо ложным доносом, предусмотренным ст. 306 УК РФ, ввести в диспозицию ст. 207 УК специальные цели заведомо ложного сообщения об акте терроризма: нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. 4. В целях дифференциации и индивидуализации наказания за совершение заведомо ложного сообщения об акте терроризма при отягчающих обстоятельствах, ввести в статью 207 УК РФ часть вторую, которую изложить в следующей редакции: “Те же действия, совершенные неоднократно, либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере или иные тяжкие последствия. наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.” 5. В целом ст. 207 УК РФ изложить в следующей редакции: “Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения |