130 разработаны на базе персональных ЭВМ программы, которые позволяют за короткий промежуток времени определять не только номер телефона, но и место его установки, принадлежность, а в случае получения информации с телефона-автомата и его местонахождение92. В настоящее время в г. Махачкале практически все телефоны-автоматы имеют номера, которые позволяют в кратчайшие сроки определить их местонахождение. Кроме того, информация стала фиксироваться более качественно, что дало возможность использовать ее для фоноскопического исследования и учета. Кроме того, в правоохранительных органах разработаны планы неотложных действий при получении сообщения об угрозе взрыва или о совершенном взрыве. Целью таких планов является обеспечение эффективности действий органов внутренних дел, управлений Федеральной службы безопасности РФ, МЧС и других ведомств и формирований при раскрытии преступлений и предотвращении тяжких последствий. Также полагаем, что необходимо повысить эффективность координирующей функции прокуратуры. В соответствии с законом Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенной службы и других правоохранительных органов 93. Реализуя данное положение закона, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует стратегическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с “Положением о координации деятельности 92 Например, компьютерная программа Paradox. 93 См.: Закон “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 ноября 1995 г. (в ред. от 09.02.99 г.) |
143 Анализ показал, что для ложного сообщения в основном использовались телефон автоматы (90 % случаев), что затрудняет работу по выявлению местонахождения анонима, и чаще всего они оказываются безнаказанными. Поэтому в целях фиксации ложных сообщений разработаны на базе персональных ЭВМ программы которые позволяют за короткий промежуток времени определять не только номер телефона, но и место его установки, принадлежность, а в случае получения информации с телефона-автомата и его местонахождение.129 В настоящее время в г. Астрахани практически все телефоны-автоматы имеют номера, которые позволяют в кратчайшее время определить их местонахождение. Кроме того информация стала фиксироваться более качественно, что дало возможность использовать ее для фоноскопического исследования и учета. Кроме того, в правоохранительных органах разработаны планы неотложных действий при получении сообщения об угрозе взрыва или о совершенном взрыве. Целью таких планов является обеспечение эффективности действий органов внутренних дел. Управления Федеральной службы безопасности РФ, МЧС и других ведомств и формирований при раскрытии преступлений и предотвращении тяжких последствий. Сразу после взрыва на Каширском шоссе в г. Москве губернатор Астраханской области созвал координационное совещание совета безопасности, на котором присутствовали руководители силовых структур области. И по решению Совета безопасности был создан временный оперативный штаб при дежурной части УВД куда по телефону “ООО” стекалась вся информация о подозрительных предметах и возможных терактах. Милиция была переведена на усиленный вариант несения 129 Например, компьютерная программа Paradox. 145 7. совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства. Совет безопасности может образовывать постоянные и временные межведомственные комиссии, создаваемые на функциональной или региональной основе. Создание указанных советов безопасности, как нам представляется, позволит более эффективно координировать и направлять деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с наиболее тяжкими и опасными преступлениями, включая борьбу с актами терроризма и ложными сообщениями о них. Также полагаем, что необходимо повысить эффективность координирующей функции прокуратуры. В соответствии с законом Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел. Федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы и других правоохранительных органов.130 Реализуя данное положение закона, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует стратегическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с “Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью”, утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. 130 См.: Закон “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 ноября 1995 г. (в ред. от 09.02.99 г.) 166 и т.п.), привлекая к деятельности в них студентов педагогических и юридических ВУЗов, а также курсантов учебных заведений МВД РФ. 16. Восстановить функционирование учреждений при ЖЭКах, домоуправлениях, Дворцах молодежи. Домах творчества и т.п. для организации досуга подростков и молодежи на безвозмездной основе. 17. Улучшить формы правового воспитания подростков в общеобразовательных школах, профессиональных технических училищах, колледжах и техникумах, включая и правовую пропаганду положений ст. 207 УК РФ. 18. Шире использовать средства массовой информации (телевидение, радио, прессу) для правовой пропаганды, освещая в том числе и деятельность правоохранительных органов по борьбе с заведомо ложным сообщением об акте терроризма. Разрабатывать в этих целях специальные программы для подростков и молодежи, пропагандируя не только использование предоставленных прав, но и возложенных обязанностей. 19. Создать в субъектах Российской Федерации Советы безопасности, призванные разрабатывать и обеспечивать основные направления стратегии обеспечения безопасности региона и организацию подготовки региональных программ ее обеспечения. 20. Повысить эффективность координирующей функции прокуратуры по координации деятельности по борьбе с преступностью органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы и других правоохранительных органов. Предпринятое автором комплексное исследование проблем борьбы с заведомо ложным сообщением об акте терроризма и организационнотактических приемов предупреждения данного вида преступлений не претендует на исчерпывающее решение всех вопросов, не исключено, что |