|
33 Это подтверждается и законодательством РФ. Так Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 года относит преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ к “террористическим преступлениям”, определяя тем самым, что данное преступление посягает в первую очередь на общественную безопасность. Согласно словарю С.И. Ожегова “Безопасность положение, при котором не угрожает опасность кому-чему-нибудь”28 29. При этом в качестве угрозы следует понимать реальную угрозу, то есть “создание опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности” . Закон “О безопасности” от 05 марта 1992 г. в ст. 1 содержит следующую дефиницию: “Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз”30. При этом закон фиксирует и круг жизненно важных интересов, определяя их как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности Закон “О безопасности” относит: личность ее права и свободы; общество его материальные и духовные ценности; государство его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность. Характерно, что большинство ученых при постановке соответствующих проблем, связанных с определением сферы деятельности 28 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Госиздат, 1963. С. 53 29 Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 г. Я Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 1022. 3(1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 5. Ст. 769. |
59 И поскольку ст. 207 УК РФ, предусматривающая ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, расположена в гл. 24 УК РФ “Преступления против общественной безопасности”, то видовым объектом данного преступления является общественная безопасность в более узком значении, чем общественная безопасность, выступающая в качестве родового объекта. Однако сложность составляет определение непосредственного объекта данного преступления. Большинство авторов (Б.В. Здравомыслов, А.И. Рарог, и др.)43 непосредственный объектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма определяют как отдельные сферы общественной безопасности безопасные условия жизни человека и его деятельности, пользование предметами и источниками повышенной опасности, ведение работ, связанных с возможными летальными последствиями и т.п. На наш взгляд, с такой позицией согласиться трудно, ибо в ходе заведомо ложного сообщения об акте терроризма ни оружие, ни боеприпасы, ни взрывчатые и радиоактивные вещества фактически не используются, так же как и не проводятся горные и строительные работы. Федеральный Закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 года относит преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ к “террористическим преступлениям”, определяя тем самым, что данное преступление посягает в первую очередь на общественную безопасность. Согласно словаря С.И.Ожегова “Безопасность положение, при котором не угрожает опасность кому-чему-нибудь”44. При этом в качестве угрозы следует понимать реальную угрозу, то есть “создание опасности 43 См., например, Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. / Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комиссарова. М.: Олимп, “Издательство ACT”, 1997. С. 435. 44 Ожегов С И.. Словарь русского языка. М.: Госиздат, 1963, С. 53 60 причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности”45. При совершении же преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, реальная угроза отсутствует, так как виновным сообщается о заведомо мнимых (ложных) действиях, которые могут повлечь вредные последствия. Следовательно, деяние, предусмотренное ст. 207 УК РФ, направлено не на причинение вреда личности или собственности, а на нарушение общественного спокойствия, нормальной деятельности организаций, предприятий и учреждений. Очевидно, что общественная безопасность является разновидностью, частным случаем безопасности как родового понятия. Имеет место соотношение общего и частного. Логично предположить, что конструктивные критерии безопасности как правового понятия и явления будут присущи и отраслевому ее проявлению. Так Закон “О безопасности” от 05 марта 1992 г. в ст. 1 содержит следующую дефиницию: “Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз”.46 При этом, закон фиксирует и круг жизненно важных интересов, определяя их как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности Закон “О безопасности” относит: личность ее права и свободы; общество его материальные и духовные ценности; 45 Федеральный Закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 г. 46 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 5, ст. 769. 64 эксплуатации ядерных объектов55, безопасность в сфере землепользования56, труда на производстве57, экологии58 и т. д.. Характерно, что большинство ученых при постановке соответствующих проблем, связанных с определением сферы деятельности человека, общества или государства, подлежащей правовой защите и определением источников угроз безопасности, ориентируются на Федеральный Закон “О безопасности”. В контексте рассматриваемого нами вопроса повышенный интерес вызывает проблема так называемой “криминологической безопасности”, поставленная в отечественном праве М.М. Бабаевым и В.А. Плешаковым. Данный термин был введен в оборот В.С. Овчинским в рамках исследования характеристик организованной преступности.59 “Криминологическая безопасность это объективное состояние защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминальными факторами (явлениями и процессами), а также осознание людьми, независимо от их статуса, такой своей защищенности.”60 Авторы данного определения подчеркивают, что безопасность во всех ее разновидностях, в 55 Игнатенко В. Безопасность ядерных центров. // Защита и безопасность. 1999. № 1 С. 41. Иконицкая И. А. Организационно-правовое обеспечение безопасного землепользования. // Обеспечение безопасности населения и территорий. М, 1994. С. 105-115. 57 Чиканова Л.А. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности на производстве. // Обеспечение безопасности населения и территорий. М, 1994. С. 99 105. 58 Янгол Н. Экологическая безопасность России. // Защита и безопасность. 1999. № 1. С. 39. 59 Овчинский В.С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993. С. 115. 60 Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности. // Уголовная политика и проблемы безопасности государства. Труды Академии Управления МВД РФ. М., 1998. С. 31. |