|
37 последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях" (ч. 1 ст. 205 УК РФ). Сопоставление определений терроризма, содержащихся в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом" и в ст. 205 УК РФ, показывает, что они существенно различаются. Первое из них общеправовое, определяющее терроризм в широком смысле, а второе уголовно правовое, формулирующее терроризм в узком смысле. Подобное различие определений терроризма в принципе приемлемо, хотя и нуждается в дополнительном доктринальном разъяснении. Между тем было бы предпочтительнее, если бы сам законодатель дал такое разъяснение, а оптимальным если бы законодатель определил понятия терроризма в общеправовом и уголовно правовом значениях разными терминами. В настоящее время ст. 207 УК РФ определяет объективную сторону данного преступления как “заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий”. Прежде всего обращает на себя внимание неточная конструкция объективной стороны состава преступления: взрыв и поджог создают не только опасность, но в ряде случаев влекут и реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение различных материальных ценностей. Конструкция объективной стороны как в ст. 205 УК РФ, предусматривающей ответственность за терроризм, так и в ст. 207 УК РФ юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их |
70 нормальное функционирование социальных институтов, то есть общественный порядок.70 Вместе с тем, следует иметь в виду, что, посягая на общественный порядок, деяние, предусмотренное ст. 207 УК посягает и на нормальную деятельность правоохранительных органов и различных служб (пожарная, медицинская и т.п.), то есть, является многообъектным преступлением. Поэтому, в качестве дополнительного объекта, по нашему мнению, следует выделять порядок управления, так как данное преступление всегда нарушает нормальную деятельность правоохранительных органов и виновный сознает это обстоятельство и желает наступление указанного последствия, либо хотя и не желает, но сознательно допускает или относится безразлично к наступлению данных последствий. Выявление объективной стороны заведомо ложного сообщения об акте терроризма способствует уточнению общественной опасности данного преступления, позволяет судить о направленности действий виновного на охраняемые уголовным законом общественные отношения, играет важную роль при отграничении конкретного преступления от сходных правонарушений, т. е. является одним из необходимых условий точной квалификации содеянного. Закон определяет объективную сторону данного преступления как “заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.” 70 В качестве непосредственного объекта рассматриваемого деяния общественный порядок выделяет и А. Кудаев (См.: Кудаев А. Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма // Российская юстиция, 1998. № 10. С. 37) 95 Поэтому нам представляется, что привлечение к уголовной ответственности за рассматриваемое преступление лиц с 14 лет является вполне обоснованным. 2.3. Отличие заведомо ложного сообщения об акте терроризма от других преступлений. Сложность при квалификации заведомо ложного сообщения определяется тем, что в УК РФ имеется достаточно много смежных с ним составов. К таким составам, по нашему мнению, следует отнести в первую очередь следующие: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК); терроризм (ст. 205 УК); хулиганство (ст. 213 УК); заведомо ложный донос (ст. 306 УК). На наш взгляд, ближе всего по своим объективным и субъективным признакам к заведомо ложному сообщению об акте терроризма стоит преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ терроризм, поскольку оба эти преступления отнесены Федеральным Законом Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” к группе террористических преступлений.98 Часть первая ст. 205 УК РФ гласит: “Терроризм, т.е. совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”. 98 Федеральный Закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 года. 163 имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы”. 2. Конкретизировать в диспозиции ч. 1 ст. 207 УК признак “иные общественно опасные последствия термином “тяжкие”, изложив данный признак в следующей редакции: “иные тяжкие последствия”. 3. В целях разграничения заведомо ложного сообщения об акте терроризма с хулиганством, предусмотренным ст. 213 УК РФ и заведомо ложным доносом, предусмотренным ст. 306 УК РФ, ввести в диспозицию ст. 207 УК специальные цели заведомо ложного сообщения об акте терроризма: нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. 4. В целях дифференциации и индивидуализации наказания за совершение заведомо ложного сообщения об акте терроризма при отягчающих обстоятельствах, ввести в статью 207 УК РФ часть вторую, которую изложить в следующей редакции: “Те же действия, совершенные неоднократно, либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере или иные тяжкие последствия. наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.” 5. В целом ст. 207 УК РФ изложить в следующей редакции: “Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения |