|
потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. В мире сложилось в основном две модели социальной защиты: 1) социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления; 2) неолиберальная — с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы, В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты: ♦ государственную, опирающуюся иа принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи); • частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована иа распределение по труду и включает частное социальное страхование). Основные формы социальной защиты: \) законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; 2) регулирование доходов и расходов населения; 3) социальное страхование; 4) социальное вспомоществование; 5) социальные услуги; 6) целевые социальные программы. 80 |
443 здравоохранения и обязательного медицинского страхования в современных социальноэкономических условиях М.: Федеральный фонд ОМС, 1999. — с. 320. 10. Энциклопедический социологический словарь; Общ. ред Осипова 1 .В. /ИСПИ РАН. — Zimmermann BCS Stones GmbH, 1995, — с. 939. ГЛАВА 3.3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА СЕЛЕНИЯ План: 1. Сущность и содержание социальной защиты 2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения 3. Реабилитационная индустрия 4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные под ходы к реформированию системы социальной защиты населения в России 5. Контрольные задания и задачи для самопроверки 6. Литература 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Социальная защита — политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. В мире сложилось в основном две модели социальной защиты: 1) социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления; 2) неолиберальная — с меньшей степенью государственного 444 вмешательства в социально-экономические процессы. В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты: • государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи); • частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, до ходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование). Центральный субъект социальной защиты — является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите — одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивнооздоровительного комплекса). Основные формы социальной защиты: • законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; социальное вспомоществование; социальные услуги; целевые социальные программы. Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах: • поощрителъности, — властными структурами с целью общественнополитического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку от дельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях — индивидов: • заявителъности, — социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы; • патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения. Политически ангажированная поощрительность, в совокупности с патернализмом, привела к масштабной численности и большому актуальному 743 ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В составе этого фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания, не зависимо от длительности проживания в них граждан. Забастовка — временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Закон убывающей отдачи труда — при фиксированных величинах других факторов производства, продолжающееся увеличение количества применяемого труда ведѐт сначала к росту предельного продукта труда, а затем, по достижении некоторого объѐма используемого труда, обусловливает снижение предельной производительности труда Заработная плата как цена труда или рабочей силы — основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Зашита социальная — политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. Индустрия реабилитационная — технологически развитая промышленность специального назначения, созданная и функционирующая на основе комплекса организационных, производственных, социальноэкономических, правовых, информационных мер, товары и услуги которой предназначены лицам с ограниченными по состоянию здоровья возможностями (больным, инвалидам, лицам пожилого и старческого возрастов, детям, женщинам в период вынашивания, рождения и воспитания детей) и ориентированы на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества. Индустрия туризма — термин, описывающий фирмы, учреждения, организации, предоставляющие услуги туристам. Туристы, которые пользуются средствами размещения, транспортными средствами, объектами питания, услугами тур операторов и других средств, сразу становятся клиентами нескольких отраслей экономики, к которым эти средства относятся по определению. Инсентив-туризм — путешествие, осуществляемое работниками за счет организации как вознаграждение за трудовые заслуги или как стимулирование их труда. |