|
Президент, наоборот, заявил о доверии и поддержке Правительству, что сохранило его у власти. В сложившейся ситуации бывший в то время Председателем Правительства B.C. Черномырдин, пользуясь своим конституционным правом, сам поставил вопрос о доверии своему кабинету. В ходе фактически повторного голосования по данному вопросу большинство депутатов 1 июля 1995 года высказалось за поддержку Правительства. То есть практически в течение 10 дней нижняя палата радикально изменила свою позицию при реальной угрозе быть распущенной. Как показала практика, угроза роспуска Думы является эффективным оружием в руках Президента, делающим Государственную думу послушной и лояльной по отношению к политике главы государства. Анализируя существующую конституционную процедуру вынесения вотума недоверия Правительству и возможный в связи с этим роспуск Государственной думы, нужно отметить, что если бы речь шла о Правительстве, сформированном в соответствии с волей парламентского большинства (при наличии обязательного вотума доверия нижней палаты по отношению к вновь сформированному Президентом исполнительному органу), то такой механизм был бы вполне приемлем и нисколько не противоречил бы принципам парламентаризма. В настоящий же момент можно утверждать, что Правительство полностью поставлено в зависимость от Президента и, наоборот, занимает независимое положение по отношению к структурам законодательной власти. Такая ситуация никак не соответствует представлениям о демократическом государстве, о народовластии, провозглашенном в российской Конституции. Необходимо продумать возможные изменения текста Конституции. В первую очередь данные изменения должны относиться к процедуре формирования Правительства. И уже в зависимости от выбранного механизма формирования исполнительного органа следует предусмотреть основания вынесения вотума недоверия и возможной его отставки. Представляется целесообразным определить основные принципы 173 |
Президент, наоборот, заявил о доверии и поддержке Правительству, что сохранило его у власти. В сложившейся ситуации бывший в то время Председателем Правительства B.C. Черномырдин, пользуясь своим конституционным правом, сам поставил вопрос о доверии своему кабинету. В ходе, фактически, повторного голосования по данному вопросу большинство депутатов 1 июля 1995 года высказалось за поддержку Правительства. То есть практически в течение 10 дней нижняя палата радикально изменила свою позицию при реальной угрозе быть распущенной. Как показала практика, угроза роспуска Думы является эффективным оружием в руках Президента, делающим Государственную Думу послушной и лояльной по отношению к политике главы государства. Анализируя существующую конституционную процедуру вынесения вотума недоверия Правительству и возможный в связи с этим роспуск Государственной Думы, нужно отметить, что если бы речь шла о Правительстве, сформированном в соответствии с волей парламентского большинства (при наличии обязательного вотума доверия нижней палаты по отношению к вновь сформированному Президентом исполнительному органу), то такой механизм был бы вполне приемлем и нисколько бы не противоречил принципам парламентаризма. В настоящий же момент, можно утверждать, что Правительство полностью поставлено в зависимость от Президента и, наоборот, занимает независимое положение по отношению к структурам законодательной власти. Такая ситуация никак не соответствует представлениям о демократическом государстве, о народовластии, провозглашенном в российской Конституции. Необходимо продумать возможные изменения текста Конституции. В первую очередь, данные изменения должны относиться к процедуре формирования Правительства. И уже в зависимости от выбранного механизма формирования исполнительного органа следует предусмотреть основания вынесения вотума недоверия и возможной его отставки. Итак, какие варианты механизма формирования 160 |