|
соответствующие правоотношения и имеющих в связи с этим предусмотренные законом права и обязанности. В нормативных правовых документах Конституции Российской Федерации, регламентах Государственной думы и Совета Федерации, других документах круг участников очерчен достаточно четко . Это субъекты права законодательной инициативы; законодательные органы и их структурные подразделения; глава государства; граждане; научные и другие организации; координационные органы. Участники законодательного процесса связаны между собой различными правоотношениями. Например: правоотношения между субъектами права законодательной инициативы и парламентом; правоотношения между главой государства и парламентом; правоотношения между главой государства и субъектами права законодательной инициативы и т.д. Характер и природа этих правоотношений различна. Как было отмечено выше, законодательная функция является базовой для Федерального собрания РФ. Конституция РФ (ст. 104-108) довольно четко регламентирует процесс принятия федеральных конституционных и федеральных законов, называя участников этого процесса, их права и обязанности. Она устанавливает, что законотворчество это не исключительная прерогатива только лишь Парламента, его осуществление невозможно без участия главы государства. Схематично законодательный процесс можно представить в следующем виде: 1) непосредственное участие в законотворчестве и Государственной думы (принимает законы), и Совета Федерации (одобряет законы, принятые Государственной думой), и Президента РФ (подписывает и обнародует законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации), мнения которых часто не совпадают; 206 См. подробнее: Корешкова И. Н., Огнева И. А. Конституционно-правовой статус органов государственной власти в Российской Федерации // Современное право. 2005. № 3. С. 20-24. |
120 предусмотренные законом права и обязанности. В нормативных правовых документах Конституции Российской Федерации, Регламентах Государственной Думы и Совета Федерации, других документах, круг участников очерчен достаточно четко. Это субъекты права законодательной инициативы; законодательные органы и их структурные подразделения; глава государства; граждане; научные и другие организации; координационные органы. Участники законодательного процесса связаны между собой различными правоотношениями. Например: правоотношения между субъектами права законодательной инициативы и парламентом; правоотношения между главой государства и парламентом; правоотношения между главой государства и субъектами права законодательной инициативы и т.д. Характер и природа этих правоотношений различна. Здесь уже отмечалось, что законодательная функция является базовой для Федерального Собрания РФ. Конституция РФ (ст. 104 108) довольно четко регламентирует процесс принятия федеральных конституционных и федеральных законов, называя участников этого процесса, их права и обязанности. Она устанавливает, что законотворчество это не исключительная прерогатива только лишь Парламента, его осуществление невозможно без участия главы государства. Схематично законодательный процесс можно представить в следующем виде: 1) непосредственное участие в законотворчестве и Государственной Думы (принимает законы), и Совета Федерации (одобряет законы, принятые Государственной Думой), и Президента РФ (подписывает и обнародует законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации), мнения которых часто не совпадают; |