|
223 формализованную организационную структуру . Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX — начале XX вв. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 г., но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 г., возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 г., а ныне является крупнейшей по численности ее членов в Российской Федерации. Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905-1917) — характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917-1990) — была характерна однопартийность (правительственный блок «большевиков» и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. — до «левоэсеровского заговора»). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации. Россия как полноправный член мирового сообщества, ратифицировав Европейскую конвенцию о защите прав человека, взяла на себя определенные обязательства, вытекающие из этого международного документа. Статья 3 Протокола 1 Конвенции недвусмысленно устанавливает позитивную обязанность для государств: «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью путем тайного 1Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998. С. 37, 45, 47. |
субъектов РФ, и соответственно призван отражать через его членов интересы определенного круга избирателей, обусловленные их территориальной 138 общностью. Другие утверждают, что о представительном характере Совета Федерации как верхней палаты говорить приходится с очень большой натяжкой, поскольку его члены не избираются непосредственно населением именно в качестве 139 членов этой палаты Федерального Собрания (члены Совета Федерации избираются депутатами законодательных органов субъектов РФ и назначаются высшими должностными лицами субъектов Федерации). Практически ни у кого не вызывает сомнений, что Государственная Дума как нижняя палата является действительным народным представительством, г поскольку она формируется на основе всеобщих, прямых, равных выборов на основе тайного голосования всех граждан России. Безусловно, данные точки зрения заслуживают нашего внимания. Существование Совета Федерации обуславливается, прежде всего, претворением в жизнь принципа федерализма в устройстве государства и, соответственно, обеспечением интересов многонационального народа России. Однако до сих пор высказываются многочисленные сомнения по поводу способов формирования палат российского парламента: и Государственной Думы, и особенно Совета Федерации. В связи с этим нам бы хотелось раскрыть свое видение данной проблемы и попытаться сформулировать возможные пути ее решения. Россия как полноправный член мирового сообщества, ратифицировав Европейскую конвенцию о защите прав человека, взяла на себя определенные обязательства, вытекающие из этого международного документа. Статья 3 Протокола 1 Конвенции недвусмысленно устанавливает позитивную обязанность для государств: «Высокие договаривающиеся Стороны обязуются ш БогдановаН А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве. // Проблемы народного представительства в РФ. М., 1998. С. 18. 1 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. / Отв. ред. В.А. Четвертин. ., С. 403. 116 |