|
Государственную думу 17 декабря 1995 года 24 представителя либеральнодемократической партии стали депутатами Думы, пройдя в нее по списку этой партии, ведомой популярным у некоторой части населения В.В. Жириновским, однако не смогли получить поддержки избирателей, выдвигаясь одновременно в одномандатных округах . Эти и другие примеры говорят о неустойчивости политического процесса в России, отсутствии эффективной партийной структуры. Существует мнение, что невозможно создать работоспособный законодательный орган без четко структурированной партийной системы . Так, например, Стивен Холмс, отмечая слабость партийной системы в России, прогнозирует вздорность и идеологическую поляризированность всякого нового Российского парламента. «...Нет никаких шансов, что выборы в Парламент приведут к возникновению хорошо дисциплинированной структуры, способной, в свою очередь, породить сильное Правительство, которое было бы в состоянии принимать нелегкие решения, сохраняя в то же время доверие народа и оставаясь демократически подотчетным» . Необходимо также обозначить точку зрения, в соответствии с которой пропорциональная избирательная система позволяет значительно ускорить процесс становления и формирования политических объединений, активизирует участие населения в выборах. Как представляется, вряд ли следует говорить о прямой зависимости формирования многопартийной системы и введении пропорциональной избирательной системы. Это подтверждает и тот факт, что в течение 8 лез проведения выборов по данной избирательной системе в России все еще не Выборы депутатов Государственной думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1995. С.153. См.: Неровная Н. Н. Конституционно-правовые основы участия российских политических партий в выборах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. С.12-13. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4; 1994. № 1. С. 23. 230 |
претендентов, о которых избиратели не имеют ни малейшего представления... При такой системе избиратели по существу голосуют за партию, а она уже избирает депутатов». А.Е. Постников отмечает, что «при наличии в партийном списке хотя бы одного лидера, располагающего значительной поддержкой населения, может сложиться ситуация, когда лидер «вытягивает» за собой большое количество сторонников, которые стоят с ним в одном партийном списке... Голосование за партийные списки по общефедеральному избирательному округу противопоказано государству с федеративным устройством, так как при его использовании полностью исключается учет региональных интересов, игнорируется существование региональных партий и движений». С последней позицией в определенной степени можно согласиться. В подтверждение следует привести феноменальный успех на выборах депутатов Государственной Думы 19 декабря 1999 года движения «Единство», которое, будучи организовано за несколько месяцев до выборов и поддержано Председателем Правительства В.В.Путиным, имеющим высокий рейтинг популярности, заняло второе место по числу голосов (23, 24%), немного уступив коммунистической партии. Или, например, на выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 года 24 представителя либеральнодемократической партии стали депутатами Думы, пройдя в нее по списку этой партии, ведомой популярным у некоторой части населения В.В. Жириновским, однако не смогли получить поддержку избирателей, выдвигаясь одновременно в одномандатных округах. Эти и другие примеры говорят о неустойчивости политического процесса в России, отсутствии эффективной партийной структуры. Мы уже отмечали в первой главе исследования существенную роль политических партий при парламентском правлении. Есть мнение, что невозможно создать 148Там же. С.17. 149Постников А.Е. Мажоритарная и пропорциональная избирательная система: плюсы и минусы. // Народный депутат. 1993. № 12. С. 40. 150Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1995. С. 153. 122 работоспособный законодательный орган без четко структурированной партийной системы. Так, например, Стивен Холмс, отмечая слабость партийной системы в России, прогнозирует вздорность и идеологическую поляризированностъ всякого нового российского Парламента. «...Нет никаких шансов, что выборы в Парламент приведут к возникновению хорошо дисциплинированной структуры, способной, в свою очередь, породить сильное Правительство, которое было бы в состоянии принимать нелегкие решения, сохраняя в то же время доверие народа и оставаясь демократически подотчетным». Необходимо также обозначить точку зрения, в соответствии с которой пропорциональная избирательная система позволяет значительно ускорить процесс становления и формирования политических объединений, активизирует участие населения в выборах. На наш взгляд, вряд ли следует говорить о прямой зависимости формирования многопартийной системы и введении пропорциональной избирательной системы. Это подтверждает и тот факт, что в течение 8 лет проведения выборов по данной избирательной системе в России все еще не сложилась полноценная многопартийность. Процесс создания политических партий идет крайне противоречиво. До сих пор преобладают карликовые политические организации, не имеющие существенного влияния в масштабах всей страны. Они крайне малочисленны, не имеют разветвленной организации и не укореняются в регионах страны. Как правило, партия в России это политическая сила одного политика, создаваемая в связи с приближением новых выборов для его продвижения во властные структуры. Соответственно можно отметить авторитарный стиль управления большинства политических объединений, благополучие которых по существу полностью зависит от их лидера, его политической карьеры. К тому же, как отмечают современные 151 Холмс С. Сверхпрезиденство и его проблемы. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4. -1994. № 1. С. 23. 123 |