235 3) финансы и имущество партий (запрет финансирования политических партий иностранными государствами и организациями); 4) роль партий в политической системе и государственном механизме (например, возможность роспуска партии, если она в течение определенного срока (5-8 лет) не участвует в парламентских, президентских, местных выборах); 5) международные связи политических организаций. Бесспорно, становление в России полноценной многопартийности позволит в какой-то степени стабилизировать политическую ситуацию, сделать ее более прогнозируемой и понятной. В свою очередь, это устранит некоторые указанные нами недостатки избрания депутатов по партийным спискам (голосование не за программу партии, а за ее лидера; включение в партийные списки никому не известных лиц и т. д.). Существующая практика избрания половины депутатов Государственной думы по пропорциональной системе заставляет обратить внимание и на фактор, который в зависимости от политической ситуации может явиться причиной, кардинально искажающей реальное волеизъявление избирателей минимальный процентный барьер поддержки избирателей политических объединений, участвующих в выборах. Результаты выборов 17 декабря 1995 года говорят сами за себя. Лишь четырем избирательным объединениям удалось преодолеть 5-процентный барьер в итоге все остальные объединения не смогли принять участие в распределении парламентских мест. «Блокипобедители» в сумме набрали 50,5% голосов избирателей по общефедеральному округу. Тем самым, мнение 49,5% избирателей не было учтено в ходе выборов. Другими словами, почти половина российских избирателей практически проголосовала впустую. В ходе выборов 19 декабря 1999 года политическая ситуация в России несколько изменилась. Уже шести избирательным объединениям удалось преодолеть 5-процентный заградительный барьер: Коммунистическая партия РФ 24,29% голосов, блок «Единство» 23,24% голосов, блок «Отечество вся |
российские аналитики, «... большое количество партий на российской политической арене отражает не многообразие социальных интересов, которые еще не устоялись. Это не политический плюрализм, свойственный зрелому демократическому обществу. Их множественность выражает 1 неупорядоченность, текучесть и бессистемность политических отношений». Несомненно, полноценная многопартийная система в первую очередь нужна не для надлежащего функционирования пропорциональной избирательной системы, а для развития в России стабильного демократического общества, основанного на политическом плюрализме; создание такой системы это сложный и долговременный процесс. Но мы все же считаем, что государство должно оказывать на этот процесс более существенное влияние назрела необходимость принятия специального закона, который бы четко регламентировал рамки деятельности политических партий в России и, в частности, предусматривал: условия, порядок образования и прекращения деятельности федеральных политических партий (важно предусмотреть общенациональный характер партий по способу образования, структуре и деятельности); необходимые идеологические и программные ограничения деятельности политических организаций (безусловный запрет националистических, расистских, религиозных партийных структур); 3) финансы и имущество партий (запрет финансирования политических партий иностранными государствами и организациями); 4) роль партий в политической системе и государственном механизме (например, возможность роспуска партии, если она в течение определенного срока ( 5 8 лет) не участвует в парламентских, президентских, местных выборах); 5) международные связи политических организаций. 152Некпасов А И О становлении и развитии новой избирательной системы в Российской Федерации. ■*« « д а » » » (материалык°рст*юж’го -Нюкии,‘ ГS i А.9КретнЮ . Сильная лемократня альтернатива авторитаризму 124 Бесспорно, становление в России полноценной многопартийности позволит в какой-то степени стабилизировать политическую ситуацию, сделать ее более прогнозируемой и понятной. В свою очередь, это устранит некоторые указанные нами недостатки избрания депутатов по партийным спискам (голосование не за программу партии, а за ее лидера; включение в партийные списки никому неизвестных лиц и т. д.). Существующая практика избрания половины депутатов Государственной Думы по пропорциональной системе делает необходимым обратить внимание и на фактор, который в зависимости от политической ситуации может явиться причиной, кардинально искажающей реальное волеизъявление избирателей минимальный процентный барьер поддержки избирателей политических объединений, участвующих в выборах. Результаты выборов 17 декабря 1995 года говорят сами за себя. Лишь четырем избирательным объединениям удалось преодолеть 5 процентный барьер в итоге все остальные объединения не смогли принять участие в распределении парламентских мест. «Блокипобедители» в сумме набрали всего 50,5% голосов избирателей по общефедеральному округу. Тем самым, мнение 49,5% избирателей не было учтено в ходе выборов. Другими словами, почти половина российских избирателей практически проголосовала впустую. В ходе выборов 19 декабря 1999 года политическая ситуация в России несколько изменилась. Уже шести избирательным объединениям удалось преодолеть 5 процентный заградительный барьер: Коммунистическая партия РФ 24,29% голосов, блок «Единство» 23,24% голосов, блок «Отечество Вся Россия» 13,12%, «Союз правых сил» 8,60%, «Блок Жириновского» 6, 40% и блок «Яблоко» 5,98% голосов избирателей. В сумме «победившие» избирательные объединения набрали 81, 63% голосов избирателей, «проигравшие» блоки в совокупности поддержало 18,37% избирателей. Российская газета. 1999 г., 24 декабря. С. 3. 125 |