|
предлагаем в первую очередь ввести для одномандатных избирательных округов систему абсолютного большинства (избранным будет считаться тот кандидат, которого поддержат более 50% избирателей округа). Данная мера будет гарантировать избрание именно того претендента, который действительно пользуется поддержкой реального большинства избирателей. При этом объективно произойдет усложнение избирательного процесса, его удорожание, так как вряд ли при большом количестве кандидатов в депутаты (что подтверждает практика проведения выборов во многих странах) избиратели с первого же раза смогут определить претендента, отдав за него абсолютное большинство голосов. Мажоритарная система абсолютного большинства, как правило, предполагает два тура выборов во второй тур выходят претенденты, набравшие относительное большинство голосов избирателей. В нашем случае мы предлагаем предусмотреть возможность выхода во второй тур не двух, а трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов в первом туре. Такое решение позволит расширить возможности избирателей при выборе политических программ, представляемых кандидатами. Во втором туре уже должен применяться принцип относительного большинства: депутатом становится тот из трех кандидатов, кто набирает большее число голосов избирателей округа. Данная модель будет препятствовать проникновению в парламент случайных лиц, победивших с очень скромным относительным большинством (10,44% как следует из нашего примера), сделает выбор избирателей более осознанным, а в целом выборы по округам более весомыми. При реформировании порядка избрания другой половины Государственной думы следует также учитывать, с одной стороны, необходимость добиться наиболее полного отражения воли избирателей в избирательном процессе, а, с другой стороны, важность формирования дееспособного законодательного органа, способного принимать наиважнейшие а 237 |
Таким образом, анализ результатов голосований говорит о необходимости совершенствования пропорциональной системы выборов, учитывая опыт предшествующих избирательных кампаний, которое обеспечило бы предельно высокий уровень представительности Государственной Думы как законодательного органа государственной власти при любой политической ситуации в стране. Мы считаем полезным сохранение смешанной избирательной системы при избрании депутатов Государственной Думы. Данная система позволяет в какойто степени нейтрализовать недостатки и мажоритарной, и пропорциональной систем и, соответственно, более полно реализовывать интересы широкого круга избирателей. Она основа компромисса между многочисленными политическими группировками, стремящимися внедрить своих представителей во властные государственные структуры. Конечно же, выбор модели избирательной системы это не вопрос права, а прежде всего публичной политики. Нужно согласиться, что «борьба за определенный вариант избирательной системы становится условием политического выживания и демонстрации собственного присутствия в политическом пространстве 1^ отдельных лиц, групп интересов и обслуживающих их аналитиков». На наш взгляд, радикальная смена модели избирательной системы в нынешних условиях дестабилизирует политическую ситуацию в обществе, обострит конфронтацию между различными политическими силами. Однако, это не означает недопустимость реформирования действующей системы избрания депутатов с целью устранения указанных выше недостатков. В этой связи мы предлагаем в первую очередь ввести для одномандатных избирательных округов систему абсолютного большинства (избранным будет считаться тот кандидат, которого поддержат более 50% избирателей округа). Данная мера будет гарантировать избрание именно того претендента, который действительно пользуется поддержкой реального большинства избирателей. 155Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты. II Государство и право. -1997. № 8. С. 12. 126 При этом, объективно, произойдет усложнение избирательного процесса, его удорожание, так как вряд ли при большом количестве кандидатов в депутаты (что подтверждает практика проведения выборов во многих странах) избиратели с первого же раза смогут определить претендента, отдав за него абсолютное большинство голосов. Мажоритарная система абсолютного большинства, как правило, предполагает два тура выборов, во второй тур выходят претенденты, набравшие относительное большинство голосов избирателей. В нашем случае мы предлагаем предусмотреть возможность выхода во второй тур не двух, а трех кандидатов, получивших наибольшее количество голосов в первом туре. Такое решение позволит расширить возможности избирателей при выборе политических программ, представляемых кандидатами. Во втором туре уже должен применяться принцип относительного большинства: депутатом становится тот из трех кандидатов, кто набирает большее число голосов избирателей округа. Данная модель будет препятствовать проникновению в парламент случайных лиц, победивших с очень скромным относительным большинством (например, 10,44% как следует из нашего примера), сделает выбор избирателей более осознанным, а в целом выборы по округам более весомыми. При реформировании порядка избрания другой половины Государственной Думы следует также учитывать, с одной стороны, необходимость добиться наиболее полного отражения воли избирателей в избирательном процессе, с другой стороны, важность формирования дееспособного законодательного органа, способного принимать наиважнейшие государственные решения. В этой связи, мы не считаем возможным полностью отказываться от установления заградительного барьера для мелких партий, хотя, как нами доказано, последний может достаточно сильно искажать волеизъявление избирателей. Но заградительный барьер гарантирует создание именно работоспособного парламента, не допускает его разделения на многие десятки мельчайших депутатских групп, не способных совместно осуществлять 127 |