|
239 должны учитываться и при формировании обеих палат общенационального парламента. Поэтому было бы разумным разделить территорию России, например, на 10 равных по численности населения и по числу депутатов, избираемых в Государственную думу, округов, и от каждого округа, соответственно, избирать по 25 депутатов. Выборы в региональных округах и по региональным спискам не только учитывают федеративное устройство государства, препятствуют проникновению в Парламент большого числа так называемых «московских» депутатов, но и приближают кандидатов в депутаты непосредственно к интересам избирателей, обеспечивают прохождение в Парламент политических деятелей, которые своей деятельностью в регионах доказали способность реализовывать волю избирателей в государственных структурах. При выработке оптимальной избирательной системы особо хотелось бы также обратить внимание на вариант реформирования пропорциональной системы, разработанный Г.М. Румянцевым управляющим делами комитета по вопросам государственной власти области и местному самоуправлению Законодательного собрания Нижегородской области . Предлагается определять процент голосов, поданных за партийные списки, вычисляя общий средний результат, полученный представителями этой партии в одномандатных округах. Другими словами, голосование должно осуществляться не за безликий партийный список, ведомый популярным политическим деятелем, а за конкретных представителей избирательного объединения, выдвинувших свои кандидатуры в округах. Тем самым, только популярность его членов может обеспечить высокий результат данному объединению среди избирателей. Распределение мандатов между избирательными списками пропорционально числу голосов, поданных за кандидатов из данных списков, на основе общих результатов голосования по одномандатным округам позволит устранить основные минусы и мажоритарной, и пропорциональной избирательных систем 1Проект закона Нижегородской области «О выборах депутатов Законодательного собрания Нижегородской области». |
парламентскую деятельность. Однако в условиях России, когда партийная система еще не устоялась, не сложилось крупных политических объединений, заградительный барьер должен быть снижен как минимум до 3 %. Подобная мера, безусловно, будет способствовать более полному представительству избирателей в Государственной Думе. В этих же целях следует предусмотреть в избирательном законе возможность заключения между избирательными объединениями за определенное время до даты голосования так называемых предвыборных соглашений. В соответствии с ними, избирательный блок, который не смог преодолеть заградительный барьер, передавал бы свои голоса другому объединению, близкому ему по программным установкам (в настоящее время голоса избирательных объединений, не преодолевших заградительный барьер, передаются «победившим» блокам пропорционально полученным голосам избирателей). Предлагаемая нами практика позволила бы предотвратить передачу голосов сторонников правых политических партий левым избирательным объединениям, и наоборот, что уменьшило бы искажение воли избирателей при применении процентного заградительного барьера. Другое наше предложение заключается в том, чтобы отказаться от избрания части депутатов по общефедеральному избирательному округу, включающему всю страну. Россия является огромным федеративным государством, регионы которого, как правило, имеют свои собственные интересы при определении общегосударственной политики. Данные интересы должны учитываться и при формировании обеих палат общенационального парламента. Поэтому было бы разумно разделить территорию России, например, на 10 равных по численности населения и по числу депутатов, избираемых в Государственную Думу, округов, и от каждого округа, соответственно, избирать по 25 депутатов. Выборы в региональных округах и по региональным спискам не только учитывают федеративное устройство государства, препятствуют проникновению в Парламент большого числа так 128 называемых «московских» депутатов, но и приближают кандидатов в депутаты непосредственно к интересам избирателей, обеспечивают прохождение в парламент политических деятелей, которые своей деятельностью в регионах доказали способность реализовывать волю избирателей в государственных структурах. При выработке оптимальной избирательной системы особо хотелось бы также обратить внимание на вариант реформирования пропорциональной системы, разработанный Г.М. Румянцевым управляющим делами комитета по вопросам государственной власти области и местному самоуправлению Законодательного Собрания Нижегородской области. Предлагается определять процент голосов, поданных за партийные списки, вычисляя общий средний результат, полученный представителями этой партии в одномандатных округах. Другими словами, голосование должно осуществляться не за безликий партийный список, ведомый популярным политическим деятелем, а за конкретных представителей избирательного объединения, выдвинувших свои кандидатуры в округах. Тем самым, только популярность его членов может обеспечить высокий результат среди избирателей данному объединению. Распределение мандатов между избирательными списками пропорционально числу голосов, поданных за кандидатов из данных списков, на основе общих результатов голосования по одномандатным округам позволит устранить основные минусы и мажоритарной, и пропорциональной избирательных систем (игнорирование волеизъявления меньшинства и обезличенность избирательных списков) и, таким образом, значительно уменьшит искажение воли избирателей при формировании депутатского корпуса. Мы считаем полезным применить подобную «смешанную» систему при избрании депутатов законодательных органов власти субъектов РФ. Результаты такого избрания должны быть изучены и всесторонне проанализированы с 156Проект законаНижегородской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области». 129 |