Проверяемый текст
Алипулатова, Илиада Ильмановна; Парламентаризм в Российской Федерации как основа демократического общества (Диссертация 2004)
[стр. 252]

252 субъектов РФ вынуждены принимать собственные законодательные акты в этой сфере в опережающем порядке.
Но из-за приоритета федеральных законов региональные законы носят временный характер.
Рано или поздно их придется приводить в соответствие с федеральными законами.
Представляется, что для придания большей стабильности законам республик, краев и областей в данном случае следовало бы ввести в практику Федерального собрания Российской
Федерации передачу права регулировать те или иные сферы совместной юрисдикции законодательным органам субъектов РФ на весьма длительный срок.
5.
Деятельность законодательных органов субъектов РФ ограничена их территорией.
В отличие от исполнительных органов, они организационно не связаны с федеральным законодательным органом.
На конституционном уровне установлена лишь одна возможность взаимодействия между федеральным законодательным органом и аналогичными органами субъектов РФ.
Однако право законодательной инициативы в Государственной думе используется ими весьма слабо.
Иные правовые формы взаимодействия с властными структурами федерального уровня пока не выработаны.
Это ослабляет законодательные органы субъектов РФ, их влияние на соответствующие исполнительные органы.
Здесь одна из причин того, что модель действия органов исполнительной власти на основе и во исполнение
1законов еще не стала доминирующей .
Поэтому поиск путей повышения влияния законодательных органов на исполнительные представляется весьма актуальным.
Создание соответствующих механизмов позволит повысить эффективность деятельности всей системы органов государственной власти.
Важным шагом в этом направлении могло бы стать принятие федерального закона
«Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
6.
Одной из характерных черт развития федеративных отношений является практика заключения двусторонних договоров между федеральным
См.: Исполнительная власть в Российской Федерации.
М., 1996.
С.
8-9.
[стр. 79]

79 процентов избирателей.
Следовательно, при наличии нескольких претендентов на один депутатский мандат в конкретном избирательном округе конкретный депутат представляет волю весьма незначительного круга избирателей.
При этом отсутствие у большинства депутатов профессиональных знаний и умения, безусловно, отражается на качестве законов, авторитете самих законодательных органов.
Вследствие этого на современном этапе ослабляется значение закона как социального инструмента, отражающего волю всех избирателей либо, по крайней мере, их реального большинства.
Поэтому не удивительно, что значительная часть населения негативно относится к законодательству, не руководствуется его нормами в процессе выбора вариантов своего поведения.
4.
Законодательная функция в субъектах РФ должна осуществляться в пределах предметов ведения Российской Федерации и её субъектов, перечисленных в статье 72 Конституции РФ, и предметов непосредственного ведения субъектов РФ, определяемых в соответствии со статьёй 73 Конституции РФ.
Такое разграничение сферы деятельности названных законодательных органов позволяет избежать дублирования с федеральным законодательством и создает предпосылки для более эффективной разработки региональных законодательных актов.
Вместе с тем практика реализации статьи 72 Конституции РФ весьма противоречива и далека от совершенства.
Федеральный законодатель работает весьма медленно и не всегда качественно, поэтому законодательные органы субъектов РФ вынуждены принимать собственные законодательные акты в этой сфере в опережающем порядке.
Но из-за приоритета федеральных законов региональные законы носят временный характер.
Рано или поздно их придется приводить в соответствие с федеральными законами.
Представляется, что для придания большей стабильности законам республик, краев и областей в данном случае следовало бы ввести в практику Федерального Собрания Российской


[стр.,80]

80 Федерации передачу права регулировать те или иные сферы совместной юрисдикции законодательным органам субъектов РФ на весьма длительный срок.
5.
Деятельность законодательных органов субъектов РФ ограничена их территорией.
В отличие от исполнительных органов они организационно не связаны с федеральным законодательным органом.
На конституционном уровне установлена лишь одна возможность взаимодействия между федеральным законодательным органом и аналогичными органами субъектов РФ.
Однако право законодательной инициативы в Государственной Думе используется ими весьма слабо1.
Иные правовые формы взаимодействия с властными структурами федерального уровня пока не выработаны.
Это ослабляет законодательные органы субъектов РФ, их влияние на соответствующие исполнительные органы.
Здесь одна из причин того, что модель действия органов исполнительной власти на основе и во исполнение
законов еще не стала доминирующей2.
Поэтому поиск путей повышения влияния законодательных органов на исполнительные представляется весьма актуальным.
Создание соответствующих механизмов позволит повысить эффективность деятельности всей системы органов государственной власти.
Важным шагом в этом направлении могло бы стать принятие федерального закона
“Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
6.
Одной из характерных черт развития федеративных отношений является практика заключения двусторонних договоров между федеральным
центром и субъектами РФ.
К концу 1997 г.
заключено 38 таких договоров.
Они касаются весьма важных сторон жизни населения соответствующих субъектов РФ.
Однако такие договоры заключаются без участия законодательных 1Толмачева Н.Н.
Правовое обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской федерации.
Дисс....
к.ю.н.
М., 2002.
С.
41.
2 Исполнительная власть в Российской Федерации.
М., 1996.
С.
8-9.

[Back]