|
Смена целей аграрной политики, создание стимулов к сельскохозяйственному производству. Изменение роли государства в сельском хозяйстве. Концептуальное планирование регулирование сельского хозяйства со стороны государства, принятие комплекса законодательных, финансовых и иных мер. Необходимо активное государственное вмешательство. Осознание приоритетности решения сельскохозяйственных проблем. Новый подход в структурной политике и социально-экономическим отношениям в сельском хозяйстве региона. Активное развитие кооперации и государственное регулирование процесса ценообразования. Вернуть сельскому хозяйству командные позиции в ценообразовании. Активные шаги к созданию региональных и вертикальных формирований в регионе. Создание цивилизованного рынка продовольствия. Один из основных компонентов продовольственной безопасности доступность продовольствия для населения региона. Представленный сценарий позволяет показать возможные пути изменения производственной деятельности предприятий и состояния продовольственной безопасности региона. Сценарий 4-й инвестиционный. Инвестиционная политика по отношению к предприятиям АПК должна балансироваться между критерием экономической эффективности, предполагающей инвестирования в рентабельные предприятия, и критерием социальной справедливости, предполагающей помощь отсталым предприятиям. На основании предеценарного этапа, предприятия АПК третьей и четвертой групп нуждаются в первоочередной инвестиционной поддержке со стороны государства. Самостоятельно улучшить деятельность многим хозяйствам не представляется возможным из-за убыточности, отсутствия собственных оборотных средств и увеличивающейся кредиторской задолженности. В результате ранжирования наиболее слабые и неэффективные предприятия АПК необходимо реформировать с целью создания относительно замкнутого цикла: производство-переработка-реализация в рамках объедине148 |
125 «Байкал», ФГОУ СПО «Иркутский аграрный техникум», ЗАО «Тайтурское», а в ГУП учхоз «Оекское», ОАО «Новогромовское», ООО «Иркут», колхоз «19 партсъезда», ОАО «Восход», ООО КХ «Зуево», КДП «Заларинское», СХПК «Власть Советов», СХПК «Путь к коммунизму», ТОО «Холмогойское» было введено конкурсное производство. Сценарий 2-й пессимистический. Серьезные последствия будущих международных обязательств России в связи с вступлением ее в ВТО: последовательное снижение бюджетной помощи сельскому хозяйству региона, ликвидация квотирования импорта, снижение импортных пошлин, то есть в конечном счете полностью открыть свой рынок для импорта продовольствия. Страна лишается прав регулирования внешней торговли и принятия мер по защите отечественного продовольственного рынка. Если сценарий будет реализован, сельскохозяйственное производство придет в упадок, а регион попадет в полную продовольственную зависимость, то есть потеря продовольственной безопасности. Сценарий 3-й оптимистический. Замедление темпов падения производства, его стабилизация и создание условий для возможного, хотя бы частичного, восстановления положения без реалистичных ожиданий, радикальное и быстрое улучшение обстановки с учетом глубины существующего аграрного кризиса и его экономических и социальных последствий. Способы реализации сценария могут быть следующие.. Смена целей аграрной политики, создание стимулов к сельскохозяйственному производству. Изменение роли государства в сельском хозяйстве. Концептуальное планирование регулирование сельского хозяйства со стороны государства, принятие комплекса законодательных, финансовых и иных мер. Необходимо активное государственное вмешательство. Осознание приоритетности решения сельскохозяйственных проблем. Новый подход в структурной политике и социально-экономическим отношениям в сельском хозяйстве региона. Активное развитие кооперации и государственное регулирование процесса ценообразования. Вернуть сельскому хозяйству командные позиции в ценообразовании. Активные шаги к созданию региональных и вертикальных формирований в регионе. Создание цивилизованного рынка продовольствия. Один из основных 126 компонентов продовольственной безопасности доступность продовольствия для населения региона. Представленный сценарий позволяет показать возможные пути изменения производственной деятельности предприятий и состояния продовольственной безопасности региона. Сценарий 4-й инвестиционный. Инвестиционная политика по отношению к сельскохозяйственным предприятиям должна балансироваться между критерием экономической эффективности, предполагающей инвестирования в рентабельные предприятия, и критерием социальной справедливости, предполагающей помощь отсталым предприятиям. На основании предсценарного этапа, сельскохозяйственные предприятия третьей и четвертой групп нуждаются в первоочередной инвестиционной поддержке со стороны государства. Самостоятельно улучшить деятельность многим хозяйствам не представляется возможным из-за убыточности, отсутствия собственных оборотных средств и увеличивающейся кредиторской задолженности. Таблица 3.45. Наличие собственного оборотного капитала в низкорезультативных сельскохозяйственных предприятиях Год Выручка от реализации, млн. руб.. Наличие оборотных средств, млн. руб. Кредиторская задолженность, млн. руб. Коэффи циент оборачи ваемости Наличие собственных оборотных средств, млн. руб. 2002 620,2 665,2 736,8 0,93 -71,6 В результате ранжирования наиболее слабые и неэс)фективные сельскохозяйственные предприятия необходимо реформировать с целью создания относительно замкнутого цикла: производство-переработкареализация в рамках объединений, благодаря чему они избежит ценового давления перерабатывающих предприятий, предприятий торговли и многочисленных посредников. Структурная перестройка должна сопровождаться государственными программа поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении. Основной предпосылкой 147 * эффективности, предполагающей инвестирования в рентабельные предприятия, и критерием социальной справедливости, предполагающей помощь отсталым предприятиям. На основании предсценарного этапа сельскохозяйственные предприятия третьей и четвертой групп нуждаются в первоочередной инвестиционной поддержке со стороны государства. Самостоятельно улучшить деятельность многим хозяйствам не представляется возможным из-за убыточности, отсутствия собственных оборотных средств и увеличивающейся кредиторской задолженности. В результате ранжирования наиболее слабые и неэффективные сельскохозяйственные предприятия необходимо реформировать с целью создания относительно замкнутого цикла: производство-переработкареализация в рамках объединений, благодаря чему они избежат ценового давления перерабатывающих предприятий, предприятий торговли и многочисленных посредников. Структурная перестройка должна сопровождаться государственными программа поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении. Основной предпосылкой предоставления государственной финансовой поддержки (инвестиций) низкорезультативным предприятиям является обеспечение их эффективной работы после получения финансовых средств. Таким образом, по нашему мнению, инвестиции необходимо направить в восстановление хотя бы минимально допустимой величины оборотного капитала, необходимого для достижения финансового равновесия сельскохозяйственных предприятий Иркутской области. В основу определения экономической эффективности вложений в те или иные мероприятия лежит вычисление чистого приведенного дохода. Ориентиром при установлении нормы дисконтирования является ставка банковского кредита. Базовый сценарий отвечает ряду условий: 1. Сценарий должен иметь чистый приведенный доход (NPV>0); 2. Критерий «результаты/затраты» > 1 для эффективных сценариев. При привлечении бюджетных средств рассматривается бюджетная эффективность отношение объема поступлений в бюджет к объему платежей из бюджета. |