|
коллектива, географическая близость его расположения, степень контроля и координации деятельности профессионального коллектива с другими, особенности делегированного планирования. Чем выше уровень выраженности данных переменных, тем уже диапазон управления (81). С возрастанием степени выраженности перечисленных переменных возрастает объем реализуемых в целях управления операций, усложняется структура деятельности в целом. В практике управления решение вопроса об определении диапазона управления чаще всего осуществляется с учетом всех перечисленных подходов. Для руководителя как педагога проблема диапазона управления интересна тем, что она позволяет подойти к вопросам делегирования ответственности и условиям ее полноценной реализации конкретными субъектами, включенными в сложную иерархическую структуру зависимостей. Еще в 20-е г.г. XX века Ф.Р. Дунаевский указывал на то, что существует связь между диапазоном управления и количеством иерархических уровней в организации. Каждое последующее звено иерархической системы позволяет компенсировать превышение «административной емкости» вышестоящего уровня (130). Это и становится основой создания так называемых «высоких структур», т.е. профессиональных коллективов, имеющих множество иерархических уровней. Исследования показали, что существуют объективные причины, препятствующие установлению полного разграничения полномочий между руководителями различного уровня. А это, как указывал П.А. Богданов (130), ложится в основу формирования установки на избежание ответственности, что проявляется в попытках переложить ответственность на руководителя более высокого уровня. Принцип разграничения полномочий между различными уровнями управления известен давно. Однако в реальном управлении он реализуется не в полной мере. Если говорить о промышленных предприятиях, особенно распространено нечеткое распределение функций на уровне первичного и вторичного коллектива. Проведенный контент-анализ должностных инструкций старшего контрольного мастера и контрольного мастера ЗАО «Ремавтотранс» (Приложение 1) показал, что многие пункты должностных инструкций этих сотрудников 59 |
деятельности трудового коллектива, в отношении руководителя которого и решается вопрос о диапазоне управления. Третье направление как раз основное внимание уделяет выявлению специфики и условий деятельности вверенного руководителю подразделения. В рамках этого направления выделены и иерархизированы базовые переменные, определяющие величину диапазона управления конкретного руководителя. К их числу относятся аналогичность и комплексность функций членов трудового коллектива, географическая близость его расположения, степень контроля и координации деятельности трудового коллектива с другими, особенности делегированного планирования. Чем выше уровень выраженности данных переменных, тем уже диапазон управления'. С психолого-педагогической точки зрения это вполне объяснимо. Действительно, с возрастанием степени выраженности перечисленных переменных возрастает объем реализуемых в целях управления операций, усложняется структура деятельности в целом. В практике управления решение вопроса об определении диапазона управления чаще всего осуществляется с учетом всех перечисленных подходов. Для педагога проблема диапазона управления интересна не только тем, что является управленческим иносказанием проблемы структуры деятельности профессионала в ее взаимосвязи с конкретными условиями и обстоятельствами, но и тем, что позволяет подойти к вопросам делегирования ответственности в организации и условиям ее полноценной реализации конкретными субъектами, включенными в сложную иерархическую структуру зависимостей. Необходимо остановиться на этом подробнее. Еще в 20-е годы Ф.Р.Дунаевский указывал, что существует связь между диапазоном управления и количеством иерархических уровней в организации. Каждое последующее звено иерархической системы позволяет компенсировать превышение «административной емкости» вышестоящего уровня2. ' Куны Г., О’Доннел С. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.,1981. Т.1. С.397-398. 2 Дунаевский Ф.Р. Комплексность в организации/ЛГруда Всеукраинского института труда.Вьш.2. Харьков,1928. 66 Это и становится основой создания так называемых «высоких структур», т.е.трудовых коллективе, имеющих множество иерархических уровней. Исследования показали, что существуют объективные причины, препятствующие установлению полного разграничения полномочий между руководителями различного уровня. А это, как указывал П.А.Богданов', ложится в основу формирования установки на избежание ответственности, что проявляется в попытках переложить ответственность на более высокий уровень управления. Принцип разграничения полномочий между различными уровнями управления очень стар. Вспомним средневековую формулу «Вассал моего вассала — не мой вассал». Однако, в реальном управлении он реализуется не в полной мере. Если говорить о промышленных предприятиях, особенно распространено нечеткое распределение функций на уровне первичного и вторичного коллектива. Примером могут служить статусы мастера и старшего мастера, которые оба дают распоряжения рабочим2. Можно привести пример для сравнения обязанностей старшего контрольного мастера отдела технического контроля и контрольного мастера того же отдела3. Обязанности старшего контрольного мастера отдела технического контроля: 1. Осуществлять в соответствии с настоящей инструкцией руководство контрольным аппаратом, находящимся в его подчинении, и обеспечивать правильную организацию работы по контролю за качеством продукции. 2. Обеспечивать на своем участке производства своевременный технический контроль за качеством и приемкой продукции согласно чертежам, техническим условиям, стандартам и утвержденному процессу (программе). 3. Осуществлять периодический контроль за соблюдением рабочими ' Богданов П.А. Вопросы администрирования в связи с подъемом промьппленности//Время. 1925.№11. 2 Кричевский Р.Д., Смирьянова М.М. Удовлетворенность групповым членством как функция соотношения феноменов лидерства и руководства//Вопросы психологии. 1981. №3. 3Волкова К.А., Государственное предприятие. М.,1990.С.242-243. 67 |