|
г Организационно-экономический механизм управления проектом создания универсальной модели рыночной инфраструктуры должен включать новые подходы к разработке программы реализации проекта, планированию мероприятий, созданию организационных структур управления, способных эффективно действовать в рыночных условиях на основе экономических и административных методов регулирования и современных критериев оценки модели. Концептуальные и организационные подходы к проекту универсальной модели рыночной инфраструктуры заключаются в пересмотре нормативов проектирования, структуры основных фондов, форм и методов управления рыночной инфраструктуры. Неоднократные попытки модернизировать рыночную инфраструктуру на основе увеличения объемов финансирования и капитальных вложении, путем внесения отдельных усовершенствовании в проекты на основе действующих ведомственных норм приносят сиюминутные результаты и не решают проблему соответствия рыночной инфраструктуры России международным стандартам. Новизна данной модели заключается в попытке проектирования ее как системы с одновременной разработкой всех элементов модели во взаимодействии. Совершенствование элементов рыночной инфраструктуры по отдельным направлениям осуществляется постоянно, но без существенной перестройки организационно-экономического механизма. Эти методы дают временный эффект, составляющий 5-10%, без больших затрат, но, как правило, они усложняют существующий процесс хозяйственной деятельности и управления им. Значительный результат может быть достигнут только на пути комплексного решения проблемы рыночной инфраструктуры. 4 |
С учетом вышеизложенного сформулируем следующие принципы планирования мероприятий по созданию модели инфраструктуры инновационной экономики: • планирование должно быть ориентировано на конечный результат Д<хпижение соотвсгствующих целей и представляет собой основное иазпачеиие программы; • программа должна быть построена в виде комплекса упорядоченных, взаимосвязанных и взаимозависимых нелевых программ (например, по направлениям инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности), содержащих исчерпывающий набор иро1раммных направлений и мероприятий; • каждая из целевых программ должна быть определена как компонент общей ир01раммы создания модели инфраструктуры игшовациотюй экономики; • про]рамма должна быть осмыслена как целостный объект управления; • процесс управления программой па всех этапах от анализа проблемы и постановки целей до контроля исполнения должен рассмачриваться с позиций целей Проекта; • создание пр01раммы развития инфраструктуры инновационной экономики должно осуществляться соответствующей организационной подсистемой; • программа, как единый объект управления, должна быть обеспечена необходимыми кадровыми, материальными, финансовыми и другими ресурсами. Первый этап П стадии: выбор стратегии создания модели инфраструктуры в условиях ограниченных ресурсов. Выбор стратегии при разработке универсальной модели определяется исходным состоянием инфраструктуры инновационной экономики, экономическими возможностями государства. Организационно-экономический механизм управления проектом создания универсальной модели инфраструктуры инновационной экономики должен включать новые подходы к разработке программы реализации проект, планированию мероприятий, создатио организационных структур управления, способных эффективно действовать в рыночных условиях на основе экономических и административных методов регулирования и современных критериев оценки модели. Понятиями «программа», «проект» объединяются средства подготовки и реализации стратегий, обеспечивающих: 261 модели возникла на этапе перехода к качественно новой слруктуре экономики, формам инновационных технологий производства и воспроизводства. Концептуальные и организационные подходы к проекту универсальной модели инфраструюурьт инновационных производств заключаются в пересмотре нормативов проектирования, структуры основных ({зондов, форм и методов управления Ш1фраструкгуры. Попытки модернизироват ь инфраструктуру на основе увс:шчспия объемов финансирования и капитальных вложении, путем внесения отдельных усовершенствований в проекты на основе действующих ведомственных норм приносят сиюминугные результаты и не решают' проблему соответствия инфраструктуры России меж;<ународным стандартам и инновационной экономике. Характерной особенностью проекта модели является экспериментальное определение иа основе экснсрпн>гх оценок и аналогов параметров модели, которые впоследствии могут быть закреплены в виде стандартов. При .этом следует учесть, что существующее состояние национапьчой инфраструктуры не может служить аналогом, так как создана она по депрессивным стандартам. Организационные формы создания модели должны быть направлены па сокращение удельных совокупных приведенных затрат па единицу произведенной продукции путем увеличения фондоотдачи и обеспечения заданного уровня технического оснащения. Сложность проектирования универсальной модели инфраструктуры инновационных производств состоит в том, что каждый элемент, входящий в модель, имеет свои структуру, состав, харак теристику' данных, параметров, описывающих атрибуты элемента совокупность процедур, определяющих внутриэлсмснтнос взаимодействие и взаимодействие с другими элементами модели и внешней средой. В действующей практике уже имеется опыт проектирования и внедрения по каждому из элементов. Инновационность предлагаемой модели попытка проектирования ее как системы с одновременной разработкой всех элементов модели во взаимодействии. Совершенствование элементов инфраструктуры по отдельным направлениям осуществляется постоянно, но без существенной перестройки организационно-экономического механизма. Эти методы дают временный 263 эффект, составляю щ ий 5-10% , без больш их затрат, но, как правило, они услож няю т сущ ествую щ ий процесс производственной деятельности и управления им. Значительны й результат м ож ет бы ть достигнут только на пути комплексного реш ения проблемы инфраструктуры инновационной экономики. Четвертый этап II стадии: строительство новой м одели инфраструктуры инновационной экономики О бъекты инф раструктуры долж ны бы ть л егкими, сборно-разборны ми, мобильны ми. Для производства мобильны х м о дульны х специализированны х блоков-зданий долж на бы ть создана соответствую щ ая индустриальная база. Пятый этап II стадии: м ониторинг и окончательная подработка норм, стандартов, «свода правил», их согласование и утверж дение. Ш естой этап II стадии определение технико-эконом ических показателей м одели инф раструктуры инновационных производств. Реализация этой модели делает возм ож ны м пересмотр технико-эконом ических показателей инфраструктуры , уточнение стандартов, норм ее проектирования. К ритерием или измерителем эф ф ективности модели инфраструктуры является достиж ение главной цели инновационной деятельности. И нф раструктура является инструментом, обеспечиваю щ им достиж ение такой цели. К числу им ею щ ихся в настоящ ее время технико-эконом ических показателей дополнительно для «м одели» вводятся технико-эконом ические показатели: степень униф икации изделий заводского изготовления (модулей); уровень инновационны х усоверш енствований в области оборудования и технологий. Н ом енклатура этих показателей принята в целях оценки и качественной характеристики сравниваем ы х вариантов: действую щ ей и проектируемой м оделей инф раструктуры инновационных производств. Расчет эф ф ективности капитальны х влож ений в модель инфраструктуры предлагается рассм отреть путем сопоставления их с потерями, которы е м ож но избеж ать за счет реализации модели. 264 |