|
\ Таблица 2. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в/топливно-энергетическом комплексе России, млн. рублей / Источник финансирования 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год план факт план факт план факт план факт, Расходы на научные исследования и разработки, всего 5886,1 6486,5 8438,8 7872,4 9140,2 8415,5' 10471,0 9562,4 За счет средств федерального бюджета 154,2 122,2 119,6 143,2 152,7 157,9 176,6 205,7 За счет средств организаций 5029,2 5496,5 6843,7 6395,2 8336,1 8017,1 10066,6 9300,2 За счет средств внебюджетных 'фондов 702,7 867,8 1475,5 651,4 651,4 240,5 227,8 56,5 Из средств на реструктуризацию угольной отрасли 98,7 108,0 121,6 Г 165,0 Из средств, выделяемых Минэнерго РФ на финансирование НИОКР по разделу 06 18,5 33,4 36,3 40,7 Источник. Корнеев А. И. рынок нуждается в поддержке; вания топливно-энергетического комплекса // Нефть России. 2002. Данные Министерства энергетики Российской Федерации. из опыта государственного регулиро № 6.-С . 87. Как видно из приведенных данных, расходы на научноисследовательские и1опытно-конструкторские работы в сфере топливноэнергетического комплекса исполняются* после 2000 года с большим недофинансированием. При этом если' средства федерального бюджета исполt няются<с превышением, то средства хозяйствующих субъектов и внебюджетные мобилизуются недостаточно. Это требует от государства пристального контроля, как это происходит в развитых странах, к внутренним источникам экономического*роста на базе высоких технологий, внедрения в производство достижений науки и подлинно?передовых технологий. Формирование универсальной инфраструктурной среды как императив инновационного развития и ответ на вызовы времени'—это*последовательное решение'системы уравнений в отношении* функций; места, экономической целесообразности, социальных потребностей, технических* задач, финансовых возможностей, ускорение инноваций и изменений [111]. Создание новой парадигмы социально-экономического развития страны, приемлемой для данного этапа, означает одновременно и выход из созо |
Таблица 1 Динамика объема ассигнований и перспектива финансирования гражданской науки из федерального б ю д ж е т России10 —;....--. --------Л'• Показатель 1995 год 2000 год 2003 год 2004 год 2005 ГОД 2010 год Расходы на науку гражданского назначения в текущих ценах, млрд. рублей 11,6 21,1 40,0 46,0 J 56,0 170,1 Доля расходов на науку гражданского назначения в.расходах федерального,бюджета, % 2,0 2.0 17 и [ , ;з,5 4,0 И с т о ч н и к : Воронин Ю. Состояние и условия эффективности воспроизводства научного потенциала страны .7 Проблемы прогнозирования. 2003. jV«4. С. 84-101. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере топливно-энергетического комплекса исполняются после 2000 года с большим недофинансированием. При этом если средства федерального бюджета исполняются с превышением, то средства хозяйствующих субъектов и внебюджетные мобилизуются недостаточно. Суровая действительность требует внимания государства, как это происходит в развитых странах, к внутренним источникам экономического роста на базе высоких технологий, внедрения в производство достижений науки и подлинно передовых технологий. И так, чтобы вн едрять новы е технологии и и нтенсиф ицировать научны й процесс, необходимо изм енить слож ивш иеся стереотипы м ы ш ления в отнош ении и н ф раструктуры . П родолж ать п ракти ку «остаточного ф инансирования», зап азд ы вать при создании и н ф раструктуры , перек лад ы вать ответственность за создание и н ф раструктуры на регионы , придавая и н ф раструктуре «м естны й» х ар актер нельзя, т.к. и н ф раструктура во всех случаях является н ациональны м достоянием и в любое время мож ет им еть международное значение. И ностранны е, да и отечественны е и н весторы вк л ад ы ваю т свои средства в совм естны е предприяти я или лю бы е другие п роекты , если имеется в данном регионе соответствую щ ий ин ф раструктурн ы й потенциал. 10Источник: Данные Министерства энергетики Российской Федерации. 37 Глава 3. Концепция инвестирования развитии инфраструктуры в условиях инновационной экономики 3.1. Принципы и методы повышения эффективности привлечении инвест иции в развитие инфраструктуры Формирование инфраструктурной среды как императив инновационного 1 развития экономики и ответ на вызовы времени это последовательное решение системы уравнений в отношении функций, места, экономической целесообразности, социальных потребностей, технических задач, финансовых возможностей, ускорения инноваций и изменений. Адекватность национальной инфраструктуры новым реалиям, новым технологиям, новым торговым отношениям и схемам товарообращения определяет перспективу развития экономики стран. Кто осознал новые реалии, тот выбирает инновационные стратегии и программы действий развития инфраструктуры в XXI веке на основе повой парадигмы. Инфраструктурная сфера поле для инноваций. Всс большая доля элементов инфраструктуры должна создаваться по новым технологиям, из инновационных материалов и новыми способами производства рабог. Инфраструктурный подход является инновационным методом обеспечения равновесия и устойчивости экономического развития страны и заключается в том, что национальная инфраструктура представляет собой самостоятельную хозяйственную подсистему, которая должна быть вписана в структуру мирохозяйственной системы; должна обеспечить возможност ь инновационного развития экономики. Прав был главный творец германского «экономического чуда» Людвиг Эрл хард, который постоянно подчеркивал, что только правильно выбранный синтез элементов развития рождает новое качество. Наиболее значимой тенденцией представляется переход ог изучения фактов экономической действительности к наблюдению сущностей, построению соответствующих концепций. В последнее время стало ясно, что глобальные сдвиги в ' Пример этого выработанная ООН и принятая и 1992 г. «Повестка дня на XXI век». * Erhard [.-.(Эрхард Людвиг) Wohlsmnd turalle, Dusseldort; 195?; Deutsche WirtsehalispoJjtik, DussckloifW ., 1962.; Erfianl L, Wohlstand fiier file. Duessddorf; Wien, i957. S.22. 152 |