|
# структуры шире, чем понятие «непроизводственная сфера». В нее, в отличие от непроизводственной сферы, входят некоторые элементы материального производства (продолжение процесса производства в торговле, производственные услуги бытового обслуживания и др.), которые в системе общест* I венного воспроизводства выполняют две функции: участвуют в производстве национального дохода и оказывают услуги населению. Во-вторых, социальнаягинфраструктура участвует в воспроизводственном процессе как фактор воспроизводства рабочей силы и условие для всестороннего развития личности. Имеются также различия между понятиями «социальная сфера» и «социальная^ инфраструктура». Социальная сфера «охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга». Понятие же «социальная инфраструктура» включает сферу услуг и духовных благ [242]. По состоянию социальной* составляющей рыночной инфраструктуры можно с достаточной степенью объективности оценить уровень и качество Г удовлетворения потребностей людей, соотнести их с уровнем развитых стран и тенденциями развития/современной'цивилизации. В связи с чем в современной литературе нет еще устоявшейся точки зрения на сущность социальной инфраструктуры, на ее роль в организации всей жизни общества. Это диктует потребность несколько обстоятельнее рассмотреть имеющиеся точки зрения. Социологические исследования социальной составляющей ведутся по целому ряду направлений: исследование способа жизнедеятельности людей, соотношение жизненных потребностей и их фактического удовлетворения; анализ жизненных ситуаций (устойчивых и проблемных), ориентации людей по-поводу занятий; анализ действующих социальных технологий, обеспечивающих оптимальное развитие социальной сферы, ее отдельных подструктур и элементов; анализ состояния социальной инфраструктуры, ее показателей. Г \ |
-71 протерпели существенную модификацию, переходя от простых форм к более сложным, наполняясь новым содержанием, приобретая новые черты при каждом новом способе производства. Несмотря на длительный исторический путь формирования и развития сферы производства услуг и духовных благ, ее и сегодня определяют по-разному. Отсутствие единого определения, видимо, объясняется недостаточным вниманием к этой сфере, заложенным еще в годы индустриализации, когда многие трудности обеспечения ресурсами этой программы решались и за счет сферы услуг. В экономической литературе для анализа сферы услуг широко используется термин «непроизводственная сфера». Часто применяются термины «сфера услуг», «сфера обслуживания», а в последние годы сферу производства и потребления услуг и духовных благ называют «социальной сферой». По нашему мнению, для определения этой сферы больше подходит термин «социальная инфраструктура». Во-первых, между понятиями «социальная инфраструктура» и «непроизводственная сфера» существуют различия. С одной стороны, в социальную инфраструктуру не включаются отрасли непроизводственной сферы, не участвующие в формировании фонда личного потребления (наука и научное обслуживание, государственный аппарат, вооруженные силы и т.п.); с другой содержание социальной инфраструктуры шире, чем понятие «непроизводственная сфера». В нее, в отличие от непроизводственной сферы, входят некоторые элементы материального производства (продолжение процесса производства в торговле, производственные услуги бытового обслуживания и др.), которые в системе общественного воспроизводства выполняют две функции: участвуют в создании национального дохода и оказывают услуги населению. Во-вторых, социальная инфраструктура участвует в воспроизводственном процессе как фактор воспроизводства рабочей силы и условие для всестороннего развития личности. Имеются также различия между понятиями «социальная сфера» и 7 2 «социальная инфраструктура». Социальная сфера «охватывает интересы классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга».33 Понятие же «социальная инфраструктура» включает сферу услуг и духовных благ. В современной литературе нет еще устоявшейся точки зрения на сущность социальной инфраструктуры, на ее роль в организации всей жизни общества. Это диктует потребность несколько обстоятельнее рассмотреть имеющиеся точки зрения. К социальной инфраструктуре чаще всего относят сооружения, предприятия и учреждения, в совокупности создающие материальные и культурно-бытовые условия для нормальной жизни населения и способствующие привлечению рабочей силы.34 Общая принципиально правильная направленность этой трактовки, тем не менее, не избавляет данное определение от недостатков. Во-первых, нельзя, видимо, ограничиваться только «материальными и культурно-бытовыми» условиями. В жизни населения существенную роль играют условия для развития социальной активности, различных форм межличностного общения. Их игнорирование неправомерно. Во-вторых, внимание к привлечению рабочей силы особенно оправдано, когда исследуются районы нового освоения. Но даже по отношению к ним не менее актуальна задача рационального использования и закрепления трудовых ресурсов. В-третьих, общее утверждение о «нормальной жизни» также требует уточнения, поскольку в данной формулировке оно позволяет трактовать социальную инфраструктуру слишком широко и недостаточно конкретно. В других случаях под социальной инфраструктурой понимается совокупность объектов отраслей сферы обслуживания (торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищного коммунального 33 Welford Richard. Environmental Strategy & Sustainable Development. Routledge, 1995. p.91 34Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М., 1980. с.25 |